ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у відкритті провадження
в адміністративній справі
26 квітня 2021 року м. Київ № 640/11109/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали за позовом ОСОБА_1 до Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом:
- призначити у справі судово-економічну експертизу по обрахунку заробітку отриманого мною під час проходження зборів по ліквідації аварії на час 1986 року. Розраховуючи її з середнього заробітку. Доручивши її Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз м. Кропивницький;
- зобов'язати Державне територіальне-об'єднання Південно-Західна залізниця відокремлений підрозділ локомотивне депо Конотоп надати довідку для обрахування пенсії за результатами та розрахунками проведеної експертизи з середнього заробітку за час проходження мною зборів 1986 року.
Зі змісту позову вбачається, що позивач звернувся до суду у зв'язку з відмовою відповідача в наданні довідки про середній заробіток позивача під час проходження військових зборів 1986 року.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
За змістом статті 4 КАС України визначено: суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7); публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (абзац другий пункту 2).
Відповідно до статуту акціонерного товариства "Українська залізниця" товариство утворене як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності.
На думку суду, Державне територіальне-об'єднання Південно-Західна залізниця відокремлений підрозділ локомотивне депо Конотоп не є суб'єктом владних повноважень та здійснювало публічно-владні управлінські функції на підставі законодавства щодо позивача в розумінні наведених норм.
Відповідно до частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Позивач звернувся до суду, оскільки відповідачем відмовлено в наданні довідки про середній заробіток позивача під час проходження військових зборів 1986 року для обчислення пенсії.
На думку суду, спір стосується трудових відносин між позивачем та відповідачем щодо виплати/невиплати заробітної плати з наданням відповідної довідки за визначений період, а також отримання інформації (персональних даних) щодо своєї заробітної плати. Відповідно такий спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
З огляду на встановлення судом належності спору до юрисдикції місцевих судів за правилами цивільного судочинства, суд відмовляє у відкритті провадження у справі.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачу право звернення з даним позовом до місцевого суду за правилами цивільного судочинства з урахуванням правил територіальної юрисдикції (підсудності).
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя В.А. Донець