ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
26 квітня 2021 року м. Київ № 640/3606/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шевченко Н. М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до Державного підприємства «Укржитлосервіс» про стягнення боргу,
Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві (позивач, ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві) звернулось із позовною заявою до Державного підприємства «Укржитлосервіс» (відповідач, ДП «Укржитлосервіс»), в якій просить суд:
- стягнути з ДП «Укржитлосервіс» суму штрафу згідно з рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 10 від 21.06.2019 у розмірі 3 400,00 грн до державного бюджету.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не виконав рішення про застосування штрафної санкції, з огляду на що, наявні підстави для стягнення такої в судовому порядку.
Станом на дату ухвалення даного рішення жодної заяви по суті справи відповідачем не надано.
Вивчивши наявні у матеріалах справи документи, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.
В акті № 2625-10 від 12.06.2019 викладено результати перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.
Окремим актом від 12.06.2019 зафіксовано створення зі сторони ДП «Укржитлосервіс» перешкод у проведенні перевірки.
Рішенням відповідача № 10 від 21.06.2019 встановлено, що відповідачем не надано інформації та розрахункових матеріалів стосовно складових тарифу на послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, чим порушено вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», за що передбачена відповідальність за п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення», натомість, застосовано штраф у розмірі 3400,00 грн.
Примірник згаданого рішення отримано т. в. о. генерального директора ДП «Укржитлосервіс» 02.07.2019, про що свідчить розписка на копії рішення позивача.
Оскільки ДП «Укржитлосервіс» добровільно загадане рішення не виконало, позивач звернувся до суду. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, слід зазначити наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про ціни і ціноутворення» органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.
Постановою Кабінету Міністрів України № 667 від 02.09.2015 затверджено положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, відповідно до п. 1 якої, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.
За змістом п. 7 Положення № 667 Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.
Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» (по тексту рішення в редакції від 30.01.2018) визначено, що уповноважені органи мають право: приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» до суб'єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за невиконання приписів уповноважених органів або створення перешкод для виконання покладених на них функцій - штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Наведеними нормами визначено право ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві проводити заходи контролю, застосовувати адміністративно-господарській санкції та звертатись до суду за їх стягненням.
Оскільки позивачем застосовано до відповідача штрафну санкцію відповідно до рішення № 10 від 21.06.2019, а доказів оскарження або сплати згаданої суми відповідач не надав, з урахуванням спливу 30-денного строку на оплату та шестимісячного на оскарження, суд убачає підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Податкового кодексу України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки у даній справі відсутні зазначені витрати, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 77, 90, 241- 247, 255, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві задовольнити.
2. Стягнути з ДП «Укржитлосервіс» суму штрафу згідно з рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 10 від 21.06.2019 у розмірі 3 400,00 грн до державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».
3. Судові витрати розподілу не підлягають.
Позивач: Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві (вул. Волинська, 12, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ: 40414833).
Відповідач: Державне підприємство «Укржитлосервіс» (бул. Лесі Українки, 24А, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ: 32207896).
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя Н.М. Шевченко