61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
26 січня 2010 р. Справа № 2-а-692/09/1628
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Касян В. Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області на постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 26.06.2009р. по справі № 2-а-692/09/1628
за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 < Список > < Текст >
до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",
Постановою Хорольського районного суду Полтавської області від 26 червня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 задоволені частково.
Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 (далі по тексту - Позивачі) підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Не погодившись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Хорольського районного суду Полтавської області в частині нарахування та виплати надбавки дітям війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, дослідивши зібрані по справі докази, вивчивши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Позивачі звертають свої вимоги до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про нарахування на їх користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Судом першої інстанції адміністративні справи Позивачів ухвалою від 17.06.2009 року були об'єднані в одне провадження в зв'язку з тим, що дані справи відкриті за однорідними позовними заявами різних позивачів, але до одного й того ж самого відповідача.
Колегія суддів зазначає, що матеріали справи свідчать про те, що позивачі належать до категорій осіб, яким здійснюються виплати відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, тобто фактично позовні вимоги щодо виплати вказаних сум підвищення є індивідуальними та стосуються інтересів окремо кожного позивача. Крім того, позивачам за період 2006-2008 роки були нараховані та виплачені різні суми підвищення до пенсії. Тому, розглядати позовні вимоги позивачів із зазначених питань в одному провадженні є порушенням положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Те, що справи є однорідними не є достатньою підставою для розгляду адміністративних справ позивачів про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни” в одному провадженні.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального та матеріального права, в зв'язку з чим постанова підлягає скасуванню і направленню справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції для роз'єднання в різні провадження вказаних позовів.
Також слід зазначити, що згідно ст. 116 КАС України, суд може своєю ухвалою роз'єднати у самостійні провадження позовні вимоги, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.
На підставі викладеного судова колегія вважає, що постанова Хорольського районного суду Полтавської області від 26 червня 2009 року по справі прийнята з порушенням норм процесуального права
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.6 ст. 198, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області задовольнити частково.
Постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 26 червня 2009 року по справі № 2-а-692/09/1628 скасувати.
Справу за позовом направити на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя < підпис > Сіренко О.І.
Судді < підпис >
< підпис > Любчич Л.В. Спаскін О.А.
< Список > < Текст >
Повний текст ухвали виготовлений 01.02.2010 р.