65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"19" квітня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3487/20
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.
при секретарі судового засідання Панченко Н.В.
розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження
справу № 916/3487/20
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Магвай"
до відповідачів: 1. Департаменту комунальної власності Одеської міської ради
2. Одеської міської ради
про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників:
від позивача: не з'явився;
від відповідача-1: Сухінін С.В. /самопредставництво/;
від відповідача-2: Асташенкова О.І. /самопредставництво/.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Магвай" звернулось до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та Одеської міської ради з позовом, в якому просить Господарський суд Одеської області:
- визнати незаконною бездіяльність Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності щодо невжиття заходів для організації та проведення аукціону з продажу нежилої окремо розташованої будівлі площею 102,4 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/4, включеної на підставі рішення Одеської міської ради № 6055-VII від 10.06.2020р. до Переліку об'єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси, які підлягають приватизації у 2020р.;
- зобов'язати Одеську міську раду та Департамент комунальної власності Одеської міської ради вжити всіх необхідних заходів для організації та проведення аукціону, зокрема створити аукціонну комісію з продажу будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/4, затвердити умови продажу об'єкта приватизації комунальної власності, опублікувати інформаційне повідомлення про об'єкт приватизації в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі;
- визнати незаконною бездіяльність Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради щодо невжиття заходів для організації та проведення аукціону з продажу нежилої окремо розташованої будівлі площею 86.7 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/5, включеної на підставі рішення Одеської міської ради № 6072-VII від 10.06.2020р. до Переліку об'єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси, які підлягають приватизації у 2020р.;
- зобов'язати Одеську міську раду та Департамент комунальної власності Одеської міської ради вжити всіх необхідних заходів для організації та проведення аукціону, зокрема створити аукціонну комісію з продажу будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/5, затвердити умови продажу об'єкта приватизації комунальної власності, опублікувати інформаційне повідомлення про об'єкт приватизації комунальної в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі, а також судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланнями на порушення відповідачами вимог законодавства, яке регулює порядок приватизації комунального майна та невжиття відповідачами відповідних заходів згідно прийнятих Одеською міською радою рішень № 6055-VII, 6072-VII від 10.06.2020р., яким включено до Переліку об'єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси, які підлягають приватизації у 2020р., зокрема: приміщення за адресою м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/4, та м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/5, які орендовані позивачем за договором оренди №573/2018 від 08.10.2018р. та договором оренди №148/2019 від 29.03.2019р. укладених з відповідачем 1, чим порушені права позивача, як орендаря об'єкту, що має намір взяти участь у аукціоні.
29.12.2020р. господарським судом Одеської області постановлено ухвалу, якою позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи у судове засідання.
У підготовчому засіданні 15.02.2021р. за участю представників сторін, судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, та якою продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовчого засідання на 03.03.2021р. 10:00 із викликом учасників справи судове засідання.
У підготовчому засіданні 29.03.2021р., за участю представників відповідачів, судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, та якою задоволено клопотання відповідачів та залучено до справи рішення Одеської міської ради від 17.03.2021р. за №№ 152-VIII, 153-VIII. Також судом закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 31.03.2021р. о 09:30, із викликом учасників справи у судове засідання, про що представники відповідачів повідомлені під розписку, а позивача повідомлено у порядку ст.120 ГПК України.
У судовому засіданні 31.03.2021р., за участю представників відповідачів, судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, та якою оголошено перерву у судовому засіданні щодо розгляду справи по суті до 19.04.2021р. о 13:45, із викликом учасників справи у судове засідання, про що позивача повідомлено в порядку ст.120 ГПК України.
19.04.2021р. за вх.№10680/21 Господарським судом одержано заяву, в якій позивач підтримує позовні вимоги та позицію викладену у справі в письмових заявах по суті справи, зазначає про надання всіх наявних у нього документів, та просить подальший розгляд справи здійснювати за відсутності представника ТОВ "Магвай".
Також відповідачем у заяві зазначено, що аналіз матеріалів справи свідчить про те, що відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, проявили некомпетентність, управлінську непослідовність і грубо порушили принципи як належного урядування (п.п. 70, 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Рисовський проти України" від 20.01.2012 року), так і принцип захисту обґрунтованих сподівань (reasonable expectations), які тісно пов'язані із принципом юридичної визначеності (legal certainty) і є невід'ємними елементами принципів правової держави та верховенства права. Тим самим порушили права та втрутились в інтереси Позивача. В наступному, на суб'єктивний погляд позивача, відповідачі, розуміючи фактичну безспірність справи, з метою уникнення від юридичної відповідальності та зловживаючи процесуальними правами, затягували розгляд справи по суті задля штучного створення умов з блокування позивачу можливості реального захисту своїх прав у суді. В підсумку чого відповідач-2 17.03.2021 року прийняв рішення № 152-VIII та № 153-VIII, якими скасував власні попередні рішення (на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача). Скасування вказаних рішень призводить до фактичної відсутності предмета спору в частині вимог щодо зобов'язання відповідачів вчинити певні дії.
Однак, на думку позивача, прийняття цих рішень в 2021р. не скасовує факт того, що в 2020 році відповідачами не було оприлюднено будь-яку інформацію стосовно умов проведення аукціону з продажу об'єктів нерухомого майна, не вжито жодних заходів для організації і проведення аукціону, тобто допущено протиправну бездіяльність, визнання якої також є однією із вимог позовної заяви.
В свою чергу представником Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у судовому засіданні 19.04.2021р. заявлено усне клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідачів вчинити певні дії, оскільки відповідачем-2 прийняті рішення № 152-VIII та № 153-VIII, якими скасовано рішення, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача.
Представник Одеської міської ради підтримав клопотання Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та просив суд його задовольнити.
Так, судом встановлено, що 17.03.2021р. Одеської міською радою прийнято рішення №152- VIII, яким скасовано рішення Одеської міської ради від 10.06.2020р. №6055 VII «Про включення до Переліку об'єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси, які підлягають приватизації у 2020 році, нежилої окремо розташованої будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/4, та її приватизацію».
Також 17.03.2021р. Одеської міською радою прийнято рішення №153-VIII, яким скасовано рішення Одеської міської ради від 10.06.2020р. №6072-VII «Про включення до Переліку об'єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси, які підлягають приватизації у 2020 році, нежилої окремо розташованої будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/5, та її приватизацію».
Отже, виходячи з того, що рішення Одеської міської ради від 10.06.2020р. за №6055 -VII та за №6072-VII, на яких ґрунтуються позовні вимоги ТОВ «Магвай», скасовані Одеською міською радою 17.03.2021р., господарський суд погоджується із доводами сторін про відсутність предмету спору у даній справі в частині позовних вимог про зобов'язання відповідачів вчинити певні дії згідно прийнятих Одеською міською радою рішень № 6055-VII, 6072-VII від 10.06.2020р.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради вжити всіх необхідних заходів для організації та проведення аукціону, зокрема створити аукціонну комісію з продажу будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/4, затвердити умови продажу об'єкта приватизації комунальної власності, опублікувати інформаційне повідомлення про об'єкт приватизації в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі; - зобов'язання Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради вжити всіх необхідних заходів для організації та проведення аукціону, зокрема створити аукціонну комісію з продажу будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/5, затвердити умови продажу об'єкта приватизації комунальної власності, опублікувати інформаційне повідомлення про об'єкт приватизації комунальної в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі.
Згідно з ч.ч.3,4 ст. 231 ГПК України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Щодо повернення судового збору з бюджету, господарський суд виходить з того, що в силу вимог п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Тобто, після надходження до суду відповідної заяви позивача, судом буде вирішення щодо повернення з бюджету судового збору.
Керуючись п.2 ч.1 ст.231, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Закрити провадження у справі № 916/3487/20 за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Магвай" до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Одеської міської ради про:
- зобов'язання Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради вжити всіх необхідних заходів для організації та проведення аукціону, зокрема створити аукціонну комісію з продажу будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/4, затвердити умови продажу об'єкта приватизації комунальної власності, опублікувати інформаційне повідомлення про об'єкт приватизації в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі;
- зобов'язання Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради вжити всіх необхідних заходів для організації та проведення аукціону, зокрема створити аукціонну комісію з продажу будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/5, затвердити умови продажу об'єкта приватизації комунальної власності, опублікувати інформаційне повідомлення про об'єкт приватизації комунальної в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі.
Ухвала набирає чинності в порядку встановленому ст.235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.
Повну ухвалу складено 26.04.2021р.
Суддя Г.Є. Смелянець