ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позову без розгляду
21 квітня 2021 року м. Київ№ 640/19441/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії: головуючого судді Балась Т.П., суддів Аблова Є.В., Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу
за позовом Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправним та скасування розпорядження,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Йосипівська сільська рада Новомиргородського району Кіровоградської області з позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України № 593-р від 13.05.2020 «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області» в частині створення Новомиргородської обєднаної територіальної громади Новомиргородського району Кіровоградської області, до складу якої входить Йосипівська Каменська Тишківська сільська рада Новомиргородського району Кіровоградської області.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2020 відкрите загальне позовне провадження та призначене підготовче засідання по справі.
Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 17.03.2021.
Повістку з викликом у судове засідання, призначене на 17.03.2021 було направлено позивачеві за зареєстрованим місцезнаходженням, а саме: 26030, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Йосипівка, вул. Центральна, буд. 4, та була вручена позивачу 11.02.2021.
У судове засідання 17.03.2021 позивач не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
У зв'язку з неявкою уповноважених представників сторін у судове засідання 17.03.2021, розгляд справи відкладено на 23.03.2021.
Телефонограмою від 17.03.2021 (о 12 год. 00 хв.) секретар судового засідання повідомила Йосипівську сільську раду про зміст повістки про виклик до суду на 23.03.2021 в адміністративній справі №640/19441/20.
Зважаючи на неможливість формування складу колегії суддів для розгляду справи по суті, судове засідання в адміністративній справі № 640/19441/20 не проводилось, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, розгляд справи відкладено на 21.04.2021.
Повістку з викликом у судове засідання, призначене на 21.04.2021 було направлено позивачеві за зареєстрованим місцезнаходженням, а саме: 26030, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Йосипівка, вул. Центральна, буд. 4, та на адресу електронної пошти Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
У судове засідання, призначене на 21.04.2021 учасники справи не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про розгляд справи за їх відсутності до суду не надходило.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, двічі поспіль, без поважних причин або без повідомлення про причини неявки, не прибув у судове засідання.
Суд зазначає, що будучи ініціатором судового розгляду справи позивач, у першу чергу, має активно використовувати власні процесуальні права, не зловживаючи ними, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права йому надані. Натомість визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та дотримання процесуальних строків.
Наведене узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, який у рішенні у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.
До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Аналогічні приписи містяться у пункті 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із якою, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Зважаючи на другу поспіль неявку позивача у судове засідання без поважних причин, беручи до уваги, що неявка позивача у судове засідання перешкоджає розгляду справи та від позивача не надходило заяви про розгляд справи за його відсутності, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 205, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Позовну заяву Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження, - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала про залишення позову без розгляду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Головуючий суддя Т.П. Балась
Суддя Є.В. Аблов
Суддя Н.Г. Вєкуа