27 квітня 2021 року Чернігів Справа № 620/4227/21
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ''МАНТЕК'' про відвід судді Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. у справі №620/4227/21,
Товариство з обмеженою відповідальністю ''МАНТЕК'' звернулось з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 № 1901870/36778425.
26.04.2021 ухвалою суду провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
27.04.2021 від позивача до суду надійшла заява про відвід судді, мотивована тим, що суддею Соломко І.І. вже розглядалась справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ''МАНТЕК'' до Комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасуванні рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 №1901870/36778425, за результатами розгляду якої відмовлено у задоволенні позову. При оскарженні рішення суду постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі № 620/4963/20 змінено рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 в мотивувальній частині, а саме зазначено, що позов заявлено до неналежного відповідача, враховуючи неможливість його замінити на стадії перегляду судового рішення в апеляційному порядку, не позбавляє права позивача на повторне звернення з тим самим позовом, про те, вже до належного відповідача.
Позивач скористався даним правом та повторно звернувся до суду з позовом вже до належного відповідача Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, яка надійшла на розгляд судді Соломко І.І.
Позивач вважає, що оскільки по справі №620/4963/20 суддя Соломко І.І. відмовила у задоволенні позову, то при розгляді цієї справи ставлення судді буде упереджене, більш того суддя буде керуватись своїми попередніми мотивами за даною справою і не зможе об'єктивно і неупереджено розглянути таку справу.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, гарантовано кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини існування безсторонності суду для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з: (і) суб'єктивним критерієм, врахувавши особисті переконання та поведінку конкретного судді, тобто чи мав суддя особисту упередженість або чи був він об'єктивним у цій справі, та (іі) об'єктивним критерієм, іншими словами, шляхом встановлення того, чи забезпечував сам суд та, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності.
Особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.
При визначенні наявності у відповідній справі законних підстав сумніватися в безсторонності певного судді позиція особи, про яку йдеться, має важливе, але не вирішальне значення. Вирішальне значення при цьому матиме можливість вважати такі сумніви об'єктивно обґрунтованими, іншими словами, "має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється". Адже йдеться про необхідність забезпечення довіри, яку суди в демократичному суспільстві повинні вселяти у громадськість (Рішення ЄСПЛ у справі "Мироненко і Мартенко проти України", "Олександр Волков проти України").
Не можуть бути підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами, а також наявність скарг, поданих на суддю (суддів), у зв'язку з розглядом даної чи іншої справи, обставини, пов'язані з прийняттям суддями рішень з інших справ, у т.ч. подібних.
Судовий захист є юрисдикційною формою захисту порушених або оспорюваних суб'єктивних прав та інтересів. Сутність такої форми захисту полягає в тому, що особа, яка вважає, що її права та законні інтереси порушені неправомірними діями інших осіб чи органів, звертається за захистом до суду як державного органу, уповноваженого вирішувати спори з метою відновлення порушеного права й припинення такого порушення. Визначальною складовою принципу захисту прав та інтересів є забезпечення гарантій права кожної людини на ефективний судовий захист.
Слід також звернути увагу на те, що для відведення судді необхідно обґрунтувати наявність обставин, які об'єктивно можуть вказувати на можливу упередженість. Обставини, які були покладені в основу заяви про відвід, повинні бути доведеними.
Відвід повинен бути вмотивований - з наведенням відповідних аргументів, доказів, які підтверджують наявність підстав для відводу. Якщо він не вмотивований, це є підставою для відмови у його задоволенні.
Порядок вирішення заявленого відводу та самовідводу визначений положеннями ст. 40 КАС України.
Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. (ч. 1 ст. 40 КАС України).
Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.
Якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу. (ч. 4 ст. 40 КАС України).
За результатами вирішення заяви про відвід суд постановляє ухвалу. (ч. 12 ст. 40 КАС України).
Зважаючи на зазначене, суд вважає за необхідне вказати таке.
Так, підстави для відводу судді визначені положеннями ст. 36 КАС України.
Зокрема, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Згідно з нормами ч. 2 ст. 36 КАС України, суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.
Наведені у заяві про відвід судді обставини не можуть слугувати підставами для відводу судді як такі, що викликають сумнів у їх неупередженості, оскільки, в розумінні процесуального закону, тобто, за правилами ст. ст. 36, 37 КАС України, такі обставини не можуть бути підставою для відводу судді.
Суд акцентує увагу на тому, що твердження представника ТОВ «МАНТЕК» ґрунтуються на його припущеннях та упередженому ставленні до судді, натомість, не підтверджені жодними мотивованими доводами, або доказами, які б відповідали вимогам ст. ст. 73 -76 КАС України, та не мають під собою належного обґрунтування.
Аргументи заявника, викладені в заяві про відвід на підставі суб'єктивного переконання та непідтверджених обставин/фактів, а тому, на переконання судді, не можуть свідчити про наявність будь-якої упередженості, з огляду на що, такі не можуть вплинути на безсторонність та об'єктивність суддів під час розгляду заяви у даній справі.
Керуючись статтями 36, 40, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Визнати заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ''МАНТЕК'' про відвід судді необґрунтованою.
2. Передати заяву про відвід судді Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. по справі № 620/4227/21 для визначення судді у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за наслідками розгляду справи.
Суддя І.І. Соломко