Справа № 420/7148/19
27 квітня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління МВС України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/7148/19 та клопотання позивача про накладення штрафу за позовом ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268, місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та зобов'язання виготовити та надати розрахунок компенсації втрати частини доходів, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року по справі №420/7148/19 адміністративний позов ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268, місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та зобов'язання виготовити та надати розрахунок компенсації втрати частини доходів - задовольнено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління МВС України в Одеській області у вигляді надання неповних відомостей у розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., направленому ОСОБА_1 листом від 27.09.2019 №14/1-Л-458 у відповідь на його заяву від 10.09.2019 р. №Л-9203.
Зобов'язано Головне управління МВС України в Одеській області виготовити та надати ОСОБА_1 розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008р. до 26.08.2015р. із відображенням сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та обґрунтованої суми доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації.
У задоволенні іншої частини вимог позову відмовлено.
Судове рішення набрало законної сили 23.12.2020 року.
27.01.2021 року за вх.№4091/20 до суду від позивача надійшла заява про зобов'язання Головного управління МВС України в Одеській області подати звіт про виконання рішення суду по справі №420/814/20 в порядку ст.382 КАС України.
Ухвалою суду від 11.02.2021р. Заяву ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління МВС України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення - задоволено частково.
Зобов'язано Головне управління МВС України в Одеській області подати суду у строк 15 днів з дня отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року у справі №420/7148/19 із доказами направлення такого звіту ОСОБА_1 .
18.03.2021 року за вх.№13539/21 від представника Головного управління надійшов звіт про виконання рішення суду.
Для розгляду вказаного звіту було призначено судове засідання на 25.03.2021 року.
24.03.2021 року за вх.№14841/21 від позивача надійшло клопотання про накладення штрафу.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. на лікарняному судове засідання було перенесено на 08.04.2021 року.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. у відпустці судове засідання було перенесено на 19.04.2021 року.
19.04.2021 року за вх.№ЕП/10696/21 від представника відповідача надійшли заперечення на клопотання про накладення штрафу.
У судове засідання 19.04.2021 року сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 19.04.2021 року за вх.№ЕП/10697/21 від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.
На підставі ч.9 ст.205 та КАС України питання про прийняття звіту та накладення штрафу на керівника відповідача судом розглянуто у порядку письмового провадження.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У звіті представник відповідача вказав, що на виконання рішення суду у справі №420/7148/19 Головним управлінням складено довідку-розрахунок компенсації втрати частини доходів, при цьому у довідці вказані суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також обґрунтовано суму доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації.
Позивачем 24.03.2021 року надано клопотання, де вказано наступне:
по-перше, відповідачем вказано невірний період розрахунку компенсації втрати частини доходів, а саме Головне управління мало розрахувати суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків виплати за період служби з 01.01.2008 року по 26.08.2015 року по дати виплати боргів;
по-друге, за положеннями Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, але ця складова суми компенсації не вказана;
по-третє, у довідці вказана не в повному обсязі сума доходу, яка нарахована за період з 01.01.2008 по 26.08.2015 року та зовсім невірно вказана сума доходу, що підлягає компенсації.
На підставі вказаного позивач просив суд накласти на керівника відповідача штраф у сумі 45400 грн.
19.04.2021 року за вх.№ЕП/10696/21 від представника відповідача надійшли заперечення на клопотання про накладення штрафу. Вказано, що предметом спору у справі №420/7148/19 було питання щодо надання відповіді на заяву позивача про отримання публічної інформації. Тобто, судом було оцінено повноту наданої інформації у контексті заявленої позивачем інформації та співвідношення запиту та отриманої відповіді. Іншими словами, відповідачем документально відтворено фактичні дані, однак не у повному обсязі. У клопотання про накладення штрафу позивачем надається оцінка спірним відносинам по суті нарахованих коштів, а не надання інформації про нараховані кошти, що не відповідає суті заяви у порядку виконання.
Оцінюючи наведені обставини, суд наголошує на наступному.
За результатом надання Головним управлінням звіту про виконання рішення суду позивач не просив встановити новий строк для надання звіту. При цьому, зі змісту звіту від 18.03.2021 року судом встановлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням складено довідку-розрахунок із відображенням сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та обґрунтованої суми доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації. Зокрема, із довідки встановлено, що сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 7796,54 грн., а обґрунтованої суми доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації, складає 20378,58 грн., що є сумою, визначеною за рішенням суду у справі №1570/4140/18 (25315 грн.) за відрахуванням ПДФО 4556,70 грн. та військового збору 379,73 грн.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року по справі №420/7148/19.
Крім зобов'язання подати звіт, позивач у заяві від 24.03.2021 року просив вирішити питання про накладення на керівника органу штрафу.
Згідно ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Оскільки судом встановлено, що звіт про виконання рішення представником Головного управління наданий, підстави для накладення штрафу на керівника органу згідно ч.2 ст.382 КАС України, відсутні.
При цьому, наведені позивачем доводи могли б стосуватись правомірності дій суб'єкта владних повноважень під час виконання рішення суду, однак суд розглядає заяву у порядку ст.382 КАС України і саме в розрізі надання або ненадання звіту про виконання рішення.
Отже, суд відмовляє у накладенні штрафу на керівника Головного управління МВС в Одеській області в порядку ст.382 КАС України у справі №420/7148/19 за заявою представника ОСОБА_1 від 24.03.2021 року (вх.№14841/21).
Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Наразі ОСОБА_1 не позбавлений права подати заяву в порядку ст.383 КАС України за наявності передбачених частиною 1 цієї статті підстав.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 370, 382, 256 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління МВС в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року по справі №420/7148/19 за позовом ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268, місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та зобов'язання виготовити та надати розрахунок компенсації втрати частини доходів.
У накладенні штрафу на керівника Головного управління МВС в Одеській області в порядку ст.382 КАС України у справі №420/7148/19 за заявою представника ОСОБА_1 від 24.03.2021 року (вх.№14841/21) - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.М. Аракелян