про витребування доказів
та зупинення провадження у справі
справа № 380/3877/21
26 квітня 2021 р.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідача, в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , яка безпосередньо підпорядковується Військовій частині НОМЕР_2 щодо невиплати позивачу середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення та компенсації за неотриманні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 10.06.2019 по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення та компенсації за неотриманні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій 11.08.2020;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , яка безпосередньо підпорядковується Військовій частині НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення та компенсації за неотриманні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 10.06.2019 по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення та компенсації за неотриманні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій 11.08.2020, з одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Ухвалою судді від 05.04.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.
Предметом позову у справі є дії відповідача щодо невиплати позивачу середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні, з підстав їхньої протиправності.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08.02.1995 №100 обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.
В матеріалах справи №380/3877/21 відсутні будь-які докази щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 за час проходження служби в в/ч НОМЕР_1 , а саме: довідки про середньомісячний та середньоденний розмір грошового забезпечення позивача, складену відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 від 08.02.1995; довідки про грошове забезпечення позивача за останні 2 календарні місяці роботи, що передували звільненню; документи, які підтверджують остаточний розрахунок ОСОБА_1 у зв'язку із звільненням з військової служби.
Суд, вирішуючи питання про витребування доказів, дійшов висновку, що наявність вказаних доказів необхідна для повного та об'єктивного дослідження обставин даної справи, а тому наявні підстави для витребування доказів, виходячи з такого.
За визначенням, наведеним у частині першій статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Статтею 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Частиною третьою вказаної статті передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами шостою та сьомою статті 80 КАС України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).
Ураховуючи вказані положення КАС України та беручи до уваги важливість доказів для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про доцільність витребування таких.
Положеннями частини першої та другої статті 236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов'язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд вправі зупинити провадження у справі.
Водночас, частиною третьою статті 236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.
Оскільки стаття 236 КАС України не містить прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до отримання запитуваних документів.
Керуючись ст.ст. 72-80, 236, 243, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) належним чином завірені копії таких документів:
- довідку про середньомісячний та середньоденний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , складену відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 від 08.02.1995;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні 2 календарні місяці роботи, що передували звільненню
- документи, які підтверджують остаточний розрахунок ОСОБА_1 у зв'язку із звільненням з військової служби.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) подати суду витребовувані документи протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.
Зупинити провадження у справі на час отримання витребовуваних документів.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.П. Хома