"20" вересня 2007 р.
Справа № 10/175-3230
Господарський суд Тернопільської області у складі :
Судді: Півторак М.Є.
Розглянув справу
За позовом: Тернопільського транспортного прокурора, м. Тернопіль, вул. С.Бандери, 6 в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України , в особі Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця“ , м. Львів, вул. Гоголя, 1
до відповідача: Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5
За участю представників:
Позивача: Пастернак А.О. -юрисконсульта відокремленого підрозділу «Вокзал станції Тернопіль», довіреність № НЮ-19 від 26.01.2007р.;
Відповідача: Мелішкевич М.С. -юрисконсульта юридичного управління Тернопільської міської ради, довіреність №266/01 від 12.02.2007р.
Прокурора: Цимбалюка О.Є. -Тернопільського транспортного прокурора Західного регіону, посвідчення №411 від 02.11.2004р.
Представникам позивача та відповідача 1 роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 20,22,81-1 Господарського процесуального кодексу України .
За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Розгляд справи відкладався на 09 годин 40 хвилин 22 серпня 2007 року та в судовому засіданні оголошувалася перерва до 16 годин 18 вересня 2007 року та 15 годин 20 вересня в порядку статті 77 Господарського процесуального Кодексу України.
Суть справи:
До господарського суду Тернопільської області звернувся з позовом Тернопільський транспортний прокурор, м. Тернопіль, вул. С.Бандери, 6 в інтересах держави особі Міністерства транспорту та зв'язку України , в особі Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів, вул. Гоголя, 1 до Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5 про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходиться у повному господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (орган управління майном) та розташовані у м. Тернополі Привокзальний майдан, 1, а саме: нежитлове приміщення багажного відділення, одноповерхова будівля, загальною площею 201,1 кв.м. побудована та введена в експлуатацію в 1921 році; приміщення зовнішніх туалетів вокзалу, одноповерхова будівля загальною площею 52,9 кв. м., побудована та введена в експлуатацію в 1957 році; приміщення під зарядної вокзалу, одноповерхова будівля загальною площею 91,6 кв. м, побудована та введена в експлуатацію в 1959 році.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що об'єкти нерухомого майна, а саме вищезазначені приміщення, що розташовані у м. Тернополі Привокзальний майдан, 1, які знаходяться у повному господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», яке засноване на державній формі власності та входить до сфери управління Мінтрансзв'язку України (орган управління майном) та перебувають на балансі відособленого підрозділу «Вокзал станції Тернопіль», який самостійно здійснює ремонт та обслуговування зазначених об'єктів та які є загальнодержавною власністю, що перебуває у повному господарському віданні ДГТО «Львівська залізниця».
Окрім того, стверджує, 14.05.2007р. за №308 відокремлений підрозділ «Вокзал станції Тернопіль»ДГТО «Львівська залізниця»звернулося до Тернопільської міської ради із заявою про винесення рішення про оформлення права державної власності на вказані об'єкти нерухомого майна, розташовані в м. Тернополі Привокзальний майдан,1, про те, листом від 06.06.2007р. № 1117 було відмовлено, оскільки, всупереч вимогам Тимчасового Положення про порядок винесення рішення виконавчим комітетом на право власності на нерухоме майно, ДГТО «Львівська залізниця»не представлено документиків, необхідних для оформлення права державної власності на будівлі та споруди.
У представленому відзиві на позов від 22.08.2007 року відповідач зазначає, що позивач не представив необхідних документів, на підставі яких у відповідності до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (наказ Міністерства юстиції України від 07.0.2002р. №7/6) та рішення МВК від 13.09.2000р. №862 проводиться оформлення права власності, а передача майна одного підприємства на баланс іншого не являється підставою набуття права власності, фактично це тільки форма бухгалтерського обліку.
Відповідач вважає, що жодним чином не оспорює право держави на майно, що є предметом спору, а не проведення Тернопільською міською радою оформлення права власності та пропозиція подати необхідні документи не являються доказом невизнання чи оспорення права власності держави та право повного господарського відання ДГТО «Львівська залізниця».
Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник прокурора та позивача у судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги повністю.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши обґрунтування представника позивача, висновок прокурора та заперечення відповідача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, господарський суд встановив:
Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру», ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру» при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також, підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Пунктом 2 статті 20 Господарського кодексу України визначено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання наявності або відсутності прав.
Позивач по справі -Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця», є юридичною особою, яка включена до ЄДРПО України, ідентифікаційний код 01059900, форма власності -державна, що підтверджується Довідкою № 2183 Головного управління статистики у Львівській області, а тому наділений правом на звернення до суду за захистом свої прав.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України.
Правом господарського відання згідно із частиною першою статті 136 вказаного Кодексу є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
У відповідності до п. 1.1. Статуту Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»(надалі ДГТО «Львівська залізниця») створене згідно із статтями 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт», засноване на державній власності і входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (Орган управління майном) та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України (надалі Укрзалізниця).
Пунктами 4.1., 4.2. Статуту ДТГО «Львівська залізниця»передбачено, що майно залізниці становлять виробничі і невиробничі фонди, а також цінності, вартість яких відображається у балансі Залізниці та майно Залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.
Перевіркою проведеною прокуратурою встановлено об'єкти нерухомого майна, що знаходяться у повному господарському віданні ДГТО «Львівська залізниця», розташовані за адресою: Привокзальний майдан, 1, м. Тернопіль та перебувають на балансі відокремленого підрозділу «Вокзал станції Тернопіль», а саме: нежитлове приміщення багажного відділення (інвентарна карточка №11), одноповерхова будівля загальною площею 201,1 кв. м., побудована та введена в експлуатацію в 1921 році; приміщення зовнішніх туалетів вокзалу, одноповерхова будівля загальною площею 52,9 кв. м., побудована та введена в експлуатацію в 1957 році; приміщення підзарядної вокзалу (інвентарна карточка №12), одноповерхова будівля загальною площею 91,6 кв. м., побудована та введена в експлуатацію в 1959 році.
Пунктом 1.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/6 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року) (далі - Положення), передбачено, що дане Положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.
Речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" №v7381500-04 від 01 липня 2004 року (далі -Закон №v7381500-04) та п.1.5 Положення, підлягають обов'язковій державній реєстрації.
Згідно з ч.8 ст. 3 Закону №v7381500-04 реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина.
Як вбачається із матеріалів справи, а саме представленого Архівного витягу від 25.07.2005р. №267 рішенням виконкому Тернопільської міської ради депутатів трудящих від 28.05.1959 році №420 «Про дозвіл будівництва спецспорудження Тернопільському відділенню Львівської залізниці»надано дозвіл Тернопільському відділенню Львівської залізниці побудувати спецспорудження в районі полоси відводу залізниці.
Крім того вказує, на те, що у документах архівного фонду Виконком Тернопільської міської ради депутатів трудящих за 1951-1952, 1957, 1959 роки рішень про виділення земельної ділянки під будівництво залізничного вокзалу по вул. Привокзальний майдан, 1; рішень про прийняття в експлуатацію вуличних туалетів, під зарядної, а також актів про прийняття в експлуатацію залізничного вокзалу м. Тернопіль за 1952 рік, вуличних туалетів по вул. Привокзальний майдан, 2 за 1957 рік, під зарядної по вул. Привокзальний майдан, 2 м. терн опіль за 1959 рік немає.
Як стверджує позивач, на його звернення до Тернопільської міської ради про оформлення права власності на зазначене майно, яке знаходиться у повному господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»від 14.105.2007р. №308, управлінням квартирного обліку та нерухомого майна від 06.06.2007р. №1117 було відмовлено, посилаючись на те, що необхідно подати такі документи: документ, що засвідчує право на користування земельною ділянкою, рішення виконавчого комітету міської ради про відведення земельної ділянки та про надання дозволу на будівництво об'єкту; акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію; рішення виконавчого комітету міської ради про затвердження акту; якщо об'єкт переданий, то всі документи на це; інвентарну справу; довідка про включення до ЄДРПОУ; статут; довідки про відсутність заборгованості підприємства по оплаті за воду та тепло.
Згідно ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»визначено перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, одним із таких документів є рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно.
У відповідності до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує право власності.
Згідно з ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.
Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Вказані об'єкти нерухомого майна, що розташовані за адресою Привокзальний майдан, 1 м. Тернопіль перебувають на балансі відокремленого підрозділу «Вокзал станції Тернопіль»Держаного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця». На вказані об'єкти нерухомості ведуться інвентарні картки для обліку основних засобів, а також виготовлені інвентарні справи. Відокремлений підрозділ «Вокзал станції Тернопіль»за власний рахунок утримує зазначені будівлі, самостійно здійснює їх обслуговування та ремонт.
Згідно представленого Акту приймання-передачі земельної ділянки від 04.04.2007р. відокремлений підрозділ «Станція Тернопіль»ДГТО «Львівська залізниця»передала, а відокремлений підрозділ «Вокзал станції Тернопіль»ДГТО «Львівська залізниця»згідно з телеграфною вказівкою №Н/37 від 03.04.2007р. прийняв земельну ділянку, площею 0,096 га, для обслуговування будівель, які знаходяться на балансі вокзалу, за адресою: м. Тернопіль, майдан Привокзальний.
Крім того, позивачем представлено Державні акти на право постійного користування земельною ділянкою №№296567, 296563, 296566, 296564,296565, 296568 -Привокзальний майдан, 1 м. Тернопіль видані на підставі рішення сесії Тернопільської міської ради №5/2/20 від 28.09.2006р.
А відповідно десятою сесією п'ятого скликання Тернопільська міська рада прийняла рішення від 07.06.2007р. №5/10/86, яким надала в постійне користування ДТГО «Львівська залізниця»«Вокзал станція Тернопіль»земельну ділянку площею 0,096 га для обслуговування будівель і споруд, які знаходяться на його балансі, за адресою майдан Привокзальний.
Жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Львівської залізниці, щодо здійснення нею права володіння чи користування даними об'єктами нерухомого майна.
У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Оцінивши представлені документальні докази, суд прийшов до висновку, що вимоги ДТГО «Львівська залізниця», м. Львів щодо визнання за ним права власності на об'єкти нерухомого майна, що розташоване за адресою: м. Тернопіль, Привокзальний майдан, 1, а саме: нежитлове приміщення багажного відділення, одноповерхова будівля, загальною площею 201,1 кв. м. побудована та введена в експлуатацію в 1921 році; приміщення зовнішніх туалетів вокзалу, одноповерхова будівля загальною площею 52,9 кв. м., побудована та введена в експлуатацію в 1957 році; приміщення під зарядної вокзалу, одноповерхова будівля загальною площею 91,6 кв. м, побудована та введена в експлуатацію в 1959 році, документально обґрунтовані та підлягають до задоволення.
Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу згідно вимог статей 44,49 ГПК України та Декрету Кабінету Міністрів України № 7/93 «Про державне мито»не стягуються.
Керуючись статтею 129 Конституції України, статтями 1, 2, 33, 43, 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, статтями 20, 133, 136 Господарського Кодексу України, статтями 326, 392 Цивільного кодексу України господарський суд ,-
1.Позов задовольнити.
2.Визнати право державної власності на об'єкти нерухомого майна, а саме: нежитлове приміщення багажного відділення, одноповерхова будівля, загальною площею 201,1 кв. м. побудована та введена в експлуатацію в 1921 році; приміщення зовнішніх туалетів вокзалу, одноповерхова будівля загальною площею 52,9 кв. м., побудована та введена в експлуатацію в 1957 році; приміщення під зарядної вокзалу, одноповерхова будівля загальною площею 91,6 кв. м, побудована та введена в експлуатацію в 1959 році, що знаходяться у повному господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця», що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України.
3.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня його прийняття через господарський суд Тернопільської області.
Суддя М.Є. Півторак