Справа № 09/3510а
"07" вересня 2007 р., 15 год. 10 хв. м. Черкаси
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М.,
при секретарі -Лавріненко С.І., за участю представників сторін: позивача -Кочерга А.Г. за довіреністю, відповідача -Трохименко Н.О. за довіреністю, Орлова О.П. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Звенигородкаагрохім»до Державної податкової інспекції у Звенигородському районі про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -
Подано адміністративний позов, у якому позивач просить визнати недійсними податкові повідомлення -рішення відповідача від 04 травня 2007 року:
- № 0002021501/0, яким платнику податків (позивач) визначено до сплати 332,23 грн. штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб (далі -перше спірне рішення);
- №0002011501/0, яким платнику податків (позивач) визначено до сплати 827,03 грн. штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб (далі -друге спірне рішення);
- №0002001501/0, яким платнику податків (позивач) визначено до сплати 1595,23 грн. штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб (далі -третє спірне рішення);
- №0001971501/0, яким платнику податків (позивач) визначено до сплати 4993,47 грн. штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб (далі -четверте спірне рішення) з підстав їх необґрунтованості та незаконності.
Позовні вимоги мотивовані наступним:
- ухвалою господарського суду Черкаської області від 01 грудня 2004 року порушена справа про банкрутство ВАТ «Звенигородкаагрохім» за №01/3946;
- сума заборгованості по платежам була заявлена, як кредиторська заборгованість, яка врахована при поданні позову у період порушення справи про банкрутство, і погашена разом з іншими платежами;
- суми штрафних санкцій за несвоєчасну сплату обов'язкового платежу, які виникли до 01.12.2004 року не були заявлені у період порушення справи про банкрутство, в силу ст.31 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 року №2343-ХІІ зі змінами і доповненнями (далі вживається скорочено -Закон «Про відновлення платоспроможності боржника...») зобов'язання вважаються погашеними;
- відповідачем нараховані штрафні санкції за період з грудень 2004 року -2006 роки, тобто в період дії мораторію, хоча п.4 ст.12 Закону «Про відновлення платоспроможності боржника...» забороняє нарахування неустойки за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та щодо сплати податків, зборів (обов'язкових платежів);
- 14 грудня 2006 року господарським судом затверджена мирова угода між кредиторами та боржником.
Відповідач у письмових запереченнях позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на законність та обґрунтованість спірних рішень, оскільки в порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі -ЗУ №2181) позивач не виконав свої зобов'язання щодо самостійної сплати задекларованих податкових зобов'язань, які стали узгодженими, тому згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 ЗУ №2181 йому обґрунтовано нарахований штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання у відповідних розмірах погашеної суми податкового боргу.
В судовому засіданні:
- представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити;
- представники відповідача проти позову заперечили з підстав, викладених у письмових запереченнях, просили у позові відмовити, та послались на правові позиції Верховного Суду України (ВСУ) щодо застосування Закону «Про відновлення платоспроможності боржника...», викладених у постанові ВСУ від 23.05.2006 року.
Відповідно до ст.150 КАС України в судовому засіданні оголошувалась перерва з 22 серпня по 07 вересня 2007 року.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) не підлягають доказуванню, як такі, що визнаються сторонами, наступні обставини: позивач є платником земельного податку, самостійно подавав податкові розрахунки земельного податку, однак зазначені у них суми земельного податку, протягом десяти днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 ЗУ №2181 для подання податкової декларації, не сплачував.
При погашенні позивачем суми податкового боргу, відповідач виявив порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб, тому на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 ЗУ №2181 за затримку на відповідну кількість календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, прийняв спірні рішення від 04.05.2007 року, якими зобов'язав сплатити штраф у відповідному розмірі та сумах, а саме:
- за першим спірним рішенням №0002021501/0 - за затримку на 27 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в сумі 3322,28 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 332,23 грн.;
- за другим спірним рішенням №0002011501/0 - за затримку на 87 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в сумі 4135,13 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 827,03 грн.;
- за третім спірним рішенням за №0002001501/0 - за затримку на 224 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в сумі 3190,46 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 1595,23 грн.;
- за четвертим спірним рішенням №0001971501/0 - за затримку на 501 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в сумі 9988,94 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 4993,47 грн.
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 01 грудня 2004 року відносно позивача була порушена справа про його банкрутство №01/3496, введені процедури розпорядження майном та мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Черкаської області від 14 грудня 2006 року затверджена подана сторонами мирова угода від 07.11.2006 року, провадження у справі припинено.
Відповідно до ст. 1 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника" мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Відповідно до ст. 12 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Положення даної норми стосується вимог, зобов'язань, які підпадають під поняття мораторію, відповідно ці положення підлягають застосуванню з врахуванням визначення мораторію, наведеного у ст.1 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника".
Системний аналіз змісту зазначених норм Закону "Про відновлення платоспроможності боржника" свідчить про те, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням.
Нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості за зобов'язаннями строк виконання яких настав після порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію, припиняється, згідно з ч.1 ст.23 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника" лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.
Позивач банкрутом не визнаний, провадження у справі про його банкрутство припинено, у зв'язку із затвердженням мирової угоди.
Строк виконання позивачем податкових зобов'язань по земельному податку настав у певній частині до 01 грудня 2004 року, тобто до порушення справи про банкрутство і до введення мораторію, а в певній частині після порушення справи про банкрутство та введення мораторію.
Відповідно до поданих відповідачем розрахунків штрафних санкцій, визначених по кожному спірному рішенню, встановлено:
- по першому спірному рішенню штраф за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань із земельного податку, строк виконання яких настав до введення мораторію, становить 191,07 грн.;
- по другому спірному рішенню штраф за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань із земельного податку, строк виконання яких настав до введення мораторію, становить 737,83 грн.;
- по третьому спірному рішенню штраф за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань із земельного податку, строк виконання яких настав до введення мораторію, становить 455,78 грн.;
- по четвертому спірному рішенню штраф за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань із земельного податку, строк виконання яких настав до введення мораторію, становить 4994,47 грн., тобто вся сума штрафу за вказаним спірним рішенням.
Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими в частині протиправного визначення штрафу за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань із земельного податку, строк виконання яких настав до введення мораторію. Отже адміністративний позов підлягає частковому задоволенню. Відповідно, підлягають визнанню недійсними спірні рішення: перше - в частині зобов'язання сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб в сумі 191,07 грн.; друге - в частині зобов'язання сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб в сумі 737,83 грн.; третє - в частині зобов'язання сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб в сумі 455,78 грн.; четверте -є недійсним в повній сумі зобов'язання сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб.
Судові витрати відповідно до ст.94 КАС України не розподіляються в силу відсутності клопотання позивача про їх відшкодування та незначною сумою судових витрат.
Керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Звенигородському районі від 04 травня 2007 року №0002021501/0 в частині зобов'язання ВАТ «Звенигородкаагрохім» сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб в сумі 191,07 грн.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Звенигородському районі від 04 травня 2007 року №0002011501/0 в частині зобов'язання ВАТ «Звенигородкаагрохім» сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб в сумі 737,83 грн.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Звенигородському районі від 04 травня 2007 року №0002001501/0 в частині зобов'язання ВАТ «Звенигородкаагрохім» сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб в сумі 455,78 грн.
Визнати повністю недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Звенигородському районі від 04 травня 2007 року №0001971501/0 про зобов'язання ВАТ «Звенигородкаагрохім» сплатити штраф за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку з юридичних осіб у сумі 4993,47 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ Н.М.Курченко
Повний текст постанови складений 12 вересня 2007 року