про залишення касаційної скарги без руху
26 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 280/4274/20
адміністративне провадження № К/9901/12766/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року (суддя Максименко Л.Я.) та
постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року (колегія у складі суддів Сафронової С.В., Мельника В.В., Чепурнова Д.В.)
у справі № 280/4274/20
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
У липні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізької області), в якому просила:
- поновити строк звернення до суду з цим позовом;
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 05.01.2016 № 1 щодо вирішення питання призначення пільгової пенсії;
- зарахувати період роботи з 22.08.1992 до 31.01.1997 (8 років 10 місяців 20 днів) на посаді сестри-господині, санітарки-буфетниці та санітарки-палатної психіатричного відділення Чернігівської центральної районної лікарні до пільгового стажу за Списком № 2;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Запорізькій області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 21.10.2015 та здійснити перерахунок вже призначеної 25.11.2019 пенсії за віком на пільгових умовах (рішення № 084850001166) відповідно до чинного законодавства на час первинного звернення.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2020, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду у частині позову про зобов'язання відповідача зарахувати стаж роботи та призначити пільгову пенсію;
- позов ОСОБА_1 у частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 05.01.2016 № 1 залишено без розгляду.
09.04.2021 позивач подала касаційну скаргу, що 12.04.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права просила скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020 у частині залишення позову без розгляду, направити справу у цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.04.2021 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Мацедонської В.Е., суддів Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.
Ухвалою Верховного Суду від 20.02.2021 задоволено відводи суддів Мацедонської В.Е., Данилевич Н.А., Шевцової Н.В. на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Розпорядженням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.04.2021 було призначено повторний автоматизований розподіл.
Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.04.2021 визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А.. Стародуба О.П.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Частиною 1 ст. 329 КАС України визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення (ч. 2 ст. 329 КАС України).
Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження пропущено, оскільки оскаржувана постанова Третього апеляційного адміністративного суду ухвалена 19.11.2020, з касаційною скаргою ОСОБА_1 звернулася 09.04.2021.
Позивач клопоче поновити строк на касаційне оскарження судових рішень, покликаючись на те, що копію постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020 отримала через представника після надіслання 01.03.2021 до суду запиту.
Проте у порушення п. 6 ч. 2 ст. 330 КАС України ОСОБА_1 не надає документів на підтвердження несвоєчасного отримання оскаржуваного судового рішення (конверт, довідка із суду, тощо).
Тому Суд визнає вказані скаржником підстави поновлення строку на касаційне оскарження неповажними.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
З огляду на п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 - 2 270,00 грн.
Отже, за подання касаційної скарги судовий збір становить 2 270,00 грн.
ОСОБА_1 просить звільнити її від сплати судового збору, надавши до Суду документи, що підтверджують її дохід за 2020 рік у розмірі 39 840,09 грн.
Пункт 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI визначає що, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI.
Розмір судового збору, який підлягає сплаті ОСОБА_1 при оскарженні судових рішень у справі становить 2 270,00 грн, що більше 5 відсотків розміру її річного доходу (39 840,09 грн).
Зважаючи на це, Суд вважає, що клопотання про звільнення судового збору слід задовольнити.
Згідно з ч. 3 ст. 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зважаючи на викладене, Суд вважає, що касаційну скаргу слід залишити без руху та надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху для подання заяви про поновлення строку на касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, в якій слід вказати інші підстави для поновлення строку на касаційне оскарження та надати докази на підтвердження несвоєчасного отримання копії судового рішення апеляційної інстанції.
У разі невиконання ухвали суду у визначений Судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України.
Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-
1. Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
2. Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження.
3. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року у справі № 280/4274/20 залишити без руху.
4. Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
5. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
6. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб