про повернення заяви, клопотання
26 квітня 2021 р. м. Чернівці Справа № 824/1372/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши матеріали скарги (заяви) ОСОБА_1 до начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на неправомірні дiї старшого державного виконавця вiддiлу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Самокіщук М.Ю. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
22.04.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов примірник скарги (заяви) ОСОБА_1 до начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на неправомірні дiї старшого державного виконавця вiддiлу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Самокіщук М.Ю. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в якій просив:
1) начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Володимир Дворський:
здійснити службову перевірку за фактами неправомірних дій старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю. , про які викладено у скарзі ОСОБА_1 (з дослідженням матерiалiв виконавчого провадження №61532152 вiд 12 березня 2020 pоку;
а) визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю. щодо вiдкриття та виконання виконавчого провадження №61532152 від 12 березня 2020 pоку з примусового виконання неіснуючого виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020 року Чернівецького окружного адміністративного суду "Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року із врахуванням вже проведених виплат", якого не існувало в природі;
в) винести постанову, якою скасувати:
- постанову вiд 12 березня 2020 року "Про відкриття виконавчого провадження № 61532152 з примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду зобов'язами Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю. ;
- постанову від 12 березня 2020р. "Про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження" розмірі 210,50грн. винесену у виконавчому провадженні №61532152 3 примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду "Зобов'язати Головне управління - пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю.,
- постанову від 12 березня 2020р. "Про стягнення виконавчого збору в розмірі 18892,00грн. винесену у виконавчому провадженні №61532152 з примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду "Зобов'язами Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю. ;
- постанову від 05 серпня 2020р. "Про накладання штрафу в розмірі 5,100грн. винесену у виконавчому провадженні №61532152 3 примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду "Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на Постанови КМУ №103 в розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 виконання січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю. ;
- постанову від 21 серпня 2020р. "Про накладання штрафу в розмірі 10,200грн. винесену у виконавчому провадженні №61532152 з примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду "Зобов'язами Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю. ;
- постанову від 21 серпня 2020р. "Про закінчення виконавчого провадження" винесену у виконавчому провадженні старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю.;
- iншi виконавчо-процесуальні документи винесені старшим державним виконавцем Самокіщук М.Ю. у виконавчому провадженні № 61532152 з примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду «Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 201 врахуванням вже проведених виплат";
г) зобов'язати старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю.:
- підготувати та подати до Чернівецького окружного адміністративного суду заяву про видачу (повернення) оригінал виконавчого листа №824/1372/19-a від 15 січня 2020p. Чернівецького окружного адміністративного суду "зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ № 103 в розмірі 77 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області для примусового виконання;
- після повернення виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду "зобов'язами Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 77 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області, розпочати його примусове виконання згідно вимог Конституції України, Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" та винести постанову «Про відкриття виконавчого провадження» з примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду "Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 77 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат", копії якої направити стягувачу ОСОБА_1 , боржнику Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Чернівецькому окружному адміністративному суду, який видав виконавчий документ (рекомендованою кореспонденцією з повідомленням);
Надати за розглядом скарги, прийняття рішення, вчинення дії письмову відповідь та копії документів щодо вчинених дій супровідним листом за власним підписом, які направити на адресу скаржнику ОСОБА_1 (рекомендованою кореспонденцією з повідомленням);
3) начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано Франківськ) п. Малий О.В. розглянути особисто скаргу стягувача ОСОБА_1 , вчинити дії згідно статті 74 Закону України "Про виконавче провадження". Взяти під особистий контроль дії начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Володимир Дворський щодо усунення порушень конституційних прав та соціальних інтересів стягувача ОСОБА_3 , громадянина України, військового пенсіонера та вчинення повні, всебічні, своєчасні та законні дії щодо примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду "зобов'язами Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 77 відсотків від суми грошового забезпечення з 01 січня 2018р. із врахуванням вже проведених виплат" та наданих Вами особистих письмових вказівок;
Надати за розглядом скарги, прийняття рішенням, вчинення дії реагування письмову відповідь разом з копіями документів щодо вчинених дій за власним підписом, які направити на адресу скаржнику ОСОБА_1 (рекомендованою кореспонденцією з повідомленням);
4. Скаргу приєднати до матеріалів службової перевірки за фактами неправомірних дій старшого державного виконавця Самокіщук М.Ю .
Розглянувши вищевказану скаргу, суд приходить до висновку про необхідність повернення її без розгляду, з таких підстав.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення встановлені статтею 167 КАС України.
Відповідно до п. ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Проте, всупереч вимогам ч. 1 ст. 167 КАС України скарга ОСОБА_1 не містить вищевказані відомості, зокрема не вказано: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів); зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання; підстави скарги; перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до скарги;
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, зважаючи на недодержання ОСОБА_1 вимог ст. 167 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність повернення скарги без розгляду.
Вказані недоліки безумовно не дають можливості розглянути скаргу ОСОБА_1 . При цьому, повернення без розгляду вказаної скарги не перешкоджає повторному зверненню до суду в установленому законом порядку.
При цьому суд звертає увагу заявника на те, що згідно ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Неодноразове подання заявником до суду заяв, які не відповідають вимогам статті 167 КАС України, зокрема без викладення змісту питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника, може бути розцінено судом як зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, що є підставою для застосування заходів процесуального примусу.
На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дiї старшого державного виконавця вiддiлу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Самокіщук М.Ю. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - повернути без розгляду.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш