Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
26 квітня 2021 р. Справа №200/4792/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
21.04.2021 ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про:
- визнання протиправними та незаконними дії Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради по відмові ОСОБА_1 у наданні статусу члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни і видачі «Посвідчення члена сім'ї загиблого»;
- зобов'язання Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради відповідно до пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надати ОСОБА_1 статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (як члену сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни) і видати «Посвідчення члена сім'ї загиблого».
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих до неї документів, суддя зазначає, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В порядку частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Однак, до матеріалів позовної заяви позивачем не долучено доказів сплати судового збору, а навпаки заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору як вдови інваліда війни ІІІ групи на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється статтею 8 Закону № 3674-VI. Відповідно до частини другої вказаної статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Викладена норма Закону № 3674-VI кореспондується з приписами частини першої статті 133 КАС України: суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Перелік суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, встановлений частиною першою статті 5 Закону № 3674-VI.
Так, на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 , інваліда ІІІ групи, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що звертається до суду з позовом про оскарження дій, зобов'язання відповідача надати позивачу статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (як члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни), видати «Посвідчення члена сім'ї загиблого».
Разом з тим, до матеріалів позовної заяви позивачем надано посвідчення серії НОМЕР_1 від 06.05.2008, пред'явник якого має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. Позивач зазначає, що він звільняється від сплати судового збору відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як вдова (член сім'ї) інваліда війни ІІІ групи.
Суд зауважує що правила пункту 8 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI щодо звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях стосується виключно визначених в ньому суб'єктів, а саме: осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
З огляду на те, що померлий чоловік не є інвалідом війни внаслідок Другої світової війни, відсутні підстави для застосування до позивача пільги, встановленої пунктом 8 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.
Відтак, посилання позивача на пункт 8 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI як на підставу звільнення від сплати судового збору суддя відхиляє, оскільки ОСОБА_1 до позовної заяви не додано належних доказів на підтвердження того, що вона є членом сім'ї особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни або воїна (партизана), який загинув чи пропав безвісти, або прирівняної до них у встановленому порядку особи, а надані нею документи не підтверджують такого статусу.
При цьому, з наданих позивачем на підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору документів не вбачається можливості застосування до ОСОБА_1 будь-якої іншої з підстав для звільнення від сплати судового збору, передбачених частиною першою статті 5 Закону № 3674-VI.
Враховуючи, що позивачем до суду не надано доказів, що він є членом сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, що він є членом сім'ї особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви не підлягає задоволенню.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду 23.10.2018 по справі №808/1951/18.
Як встановлено суддею вище позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 2270,00 грн.
Позивачем заявлено вимоги немайнового характеру, а саме: визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Таким чином, під час подання позову позивач мав сплатити судовий збір за адміністративний позов немайнового характеру 908,00 гривень.
Згідно з частинами першою-другою статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- документа про сплату судового збору в сумі 908 гривень 00 копійок за наступними реквізитами: Р/р UA308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху, надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
В задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду доказів сплати судового збору за позовні вимоги немайнового характеру в розмірі 908,00 гривень або інших доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору з підстав зазначених у Законі України "Про судовий збір".
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя І.С. Молочна