Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
23 квітня 2021 р. Справа №200/12309/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Командувача об'єднаних сил про визнання протиправними дій, бездіяльності та наказу, стягнення моральної шкоди, -
30.12.2020 року позивачі - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Гагаріна, 150а) Командувача об'єднаних сил (місцезнаходження: м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6), у якій просять:
- визнати протиправними дії Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, що полягали у забороні виїзду з тимчасово окупованої території ОСОБА_1 з 24.06.2020 року по 26.06.2020 року та ОСОБА_2 з 23.06.2020 року по 26.06.2020 року;
- визнати протиправною бездіяльність Командувача об'єднаних сил, що полягала в неприйнятті рішення про пропуск з тимчасово окупованої території ОСОБА_1 з 24.06.2020 року по 26.06.2020 року та ОСОБА_2 з 23.06.2020 року по 26.06.2020 року;
- визнати протиправним наказ Командувача об'єднаних сил № 515 від 22.06.2020 року в частині заборони пропуску через лінію розмежування осіб, які не надали згоду (не мають можливості) встановити електронний сервіс "Дій дома";
- стягнути з Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 7500 грн.;
- стягнути з Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_2 відшкодування моральної шкоди у розмірі 10000 грн.;
- стягнути з Командувача об'єднаних сил на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 7500 грн.;
- стягнути з Командувача об'єднаних сил на користь ОСОБА_2 відшкодування моральної шкоди у розмірі 10000 грн.
Ухвалою суду від 04.01.2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачам строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
З метою забезпечення доступу позивачів до правосуддя ухвалою від 22.01.2021 року судом продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 11.02.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Командувача об'єднаних сил про визнання протиправними дій, бездіяльності та наказу, стягнення моральної шкоди - повернуто позивачам.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року у справі №200/12309/20-а скасовано, направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
При цьому судом апеляційної інстанції визначено, що Командувач об'єднаних сил у спірних правовідносинах є не посадовою особою, а органом державної влади без статусу юридичної особи.
Відтак під час розгляду справи суд не застосовує прізвища, ім'я та по-батькові при ідентифікації відповідача-2.
З урахуванням постанови суду апеляційної інстанції адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), поданим у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.
Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України наразі не встановлено.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе відкрити провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст. 12, 80, 122, 171, 173, 174, 175, 260 КАС України, суддя -
1. Відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 20 травня 2021 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
4. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
5. Встановити позивачам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив. У зазначений строк позивачі мають право надіслати суду відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду заперечення, яке повинно відповідати вимогам ст. 164 КАС України.
7. Зобов'язати відповідачів надати:
- документи на підтвердження повноваження на представників згідно зі статтями 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує їх особу (у разі явки у судове засідання).
Явка сторін у судове засідання не є обов'язковою.
Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Бєломєстнова Олександра Юрійовича одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.