21 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16887/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Волдінера Ф.А.,
при секретарі судового засідання Журомській І.М.,
за участі позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Нагурного Є.П.,
представника відповідача Коваль І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №0744 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Територіального сервісного центру МВС №0744 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (далі - відповідач, ТСЦ МВС №0744 РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації транспортного засобу, автобус пасажирський марки Setra, модель S315HD, сірого кольору, 2001 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 від 11 листопада 2020 року №31/3/4-646 та зобов'язання здійснити державну реєстрацію транспортного засобу транспортного засобу, автобус пасажирський марки Setra, модель S315HD, сірого кольору, 2001 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 .
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, встановлено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
В 2018 році позивач шляхом укладення нотаріально завіреної довіреності придбав транспортний засіб, автобус пасажирський марки «SETRA», модель «S315HD», сірого кольору, 2001 року випуску, державний номерний знак (д.н.з.) НОМЕР_2 , номер шасі НОМЕР_1 .
В подальшому, в зв'язку з неможливістю переоформити вказаний автомобіль на себе, позивач звернувся до Нововолинського міського суду із позовом про визнання права власності на вказаний автомобіль.
07.09.2020 Нововолинським міським судом було ухвалено рішення про визнання права власності за мною, ОСОБА_1 на транспортний засіб, автобус пасажирський марки «SETRA», модель «S315HD», сірого кольору, 2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , номер шасі НОМЕР_1 . Вказане судове рішення набрало законної сили.
Із вказаним рішенням суду позивач звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію права власності на вказаний транспортний засіб на підставі рішення суду.
11.11.2020 позивач отримав від відповідача відповідь на своє звернення про відмову державній реєстрації, яка обґрунтована тим, що вказаний автомобіль на території України не зареєстрований. Також відповідач посилається на пункти 7 та 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 «Про затвердження порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (далі - Порядок № 1388).
Однак, позивач вважає, що на підставі вказаних норм в нього фактично є підстави для державної реєстрації права власності на транспортний засіб за рішенням суду, яке набрало законної сили.
Відповідачем було подано до суду відзив на позовну заяву, який вмотивований наступним.
11.11.2020 до ТСЦ 0744 звернувся позивач з заявою про проведення реєстрації транспортного засобу, автобус пасажирський, SETRA модель S 315HD, номер кузова НОМЕР_1 , сірого кольору, 2001 року випуску. До заяви долучено не належним чином засвідчену копію заочного рішення Нововолинського міського суду по справі 165/1890/20 (провадження 2/165/70/20). Жодних інших документів Позивачем не долучалося.
Опрацювавши відомості, що містяться в Єдиному державного реєстрі транспортних засобів, держателем якого є МВС (далі - ЄДР ТЗ) встановлено таке.
Автобус пасажирський SETRA, модель S315HD, номер кузова НОМЕР_1 , сірого кольору, календарний рік 2001, модельний 2001 рік згідно ВМД, яка була видана 13.05.2016 був ввезений на територію України. Одержувач є ТзОВ «А-СТУДІЯ ПОЛІГРАФІЯ» адреса: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Прогресу, буд.7.
В подальшому ТзОВ «А-СТУДІЯ ПОЛІГРАФІЯ» виписали довідку-рахунок від 14.05.2016, № РН-0000051, вартість 606142 грн., ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно ЄДР ТЗ ОСОБА_2 не набув право власності на автомобіль про що свідчать відомості ЄДР ТЗ.
Транспортний засіб пасажирський SETRA, модель S315HD, номер кузова НОМЕР_1 на території України згідно ЄДР ТЗ незареєстрований в установленому законом порядку.
Номерний знак зазначений в свідоцтві НОМЕР_2 згідно ЄДР ТЗ присвоєний 27.11.2018 в ТСЦ 0742 транспортному засобу марки RENAULT MEGANE, видано свідоцтво НОМЕР_3 , власник ОСОБА_3 , тобто інший транспортний засіб.
31.05.2017 свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_4 було видано для поїздки за кордон на транспортний засіб RENAULT MASTER номер кузова НОМЕР_5 . державний номерний знак НОМЕР_6 (попереднє свідоцтво НОМЕР_7 здано в архів на період поїздки) власник ОСОБА_4 . Право користування на підставі договору оренди ТзОВ «Волинська логістична компанія».
В подальшому 14.03.2018 проведено операцію з цим же транспортним засобом RENAULT MASTER, номер кузова НОМЕР_5 , зняття з обліку при повернені із поїздки за кордон однак свідоцтво, яке повинно було бути повернене НОМЕР_4 було заявлено працівникам ТСЦ 0741 як загублене.
Відповідно до матеріалів додано пояснення в якому вказано: «за невідомих обставин втратив свідоцтво на транспортний засіб RENAULT MASTER, номер шасі НОМЕР_5 , державний номерний знак НОМЕР_6 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 ». Втрата свідоцтва підтверджується також інформацією з ЄДР ТЗ та карткою постановки на облік загубленого документу що дане свідоцтво загублене.
Відповідач звертає увагу суду, що враховуючи той факт, що транспортний засіб, який є наразі предметом спору не був зареєстрований на території України громадянином ОСОБА_5 та останній не був власником даного транспортного засобу, згідно відомостей ЄДР ТЗ, останній володів транспортними засобами марки Volskwagen Caddy, Mercedes - Benz Vito.
Враховуючи вищевикладене, вбачається факт вчинення протиправних дій стосовно транспортного засобу, який є предметом спору в даному проваджені. У зв'язку з чим за вих. №31/3-728 від 08.02.2021 направлено листа з відомостями до відділу поліції ГУНП у Волинській області, що стали відомі за результатами підготовки матеріалів для суду для прийняття рішення в межах компетенції.
Позивачем подавалась заява про перереєстрацію транспортного засобу: автобус пасажирський, марки SETRA, модель S315HD, номер кузова НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 , сірого кольору.
Однак здійснити таку операцію не можливо у зв'язку з невідповідністю даним що містяться в ЄДР ТЗ, а також за відсутності документів згідно нормативно - правових актів, які регламентують діяльність сервісних центрів МВС.
Ухвалою від 11.03.2021 вирішено розгляд даної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених в позовній заяві; представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у відзиві.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, суд при прийнятті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.
Судом встановлені такі фактичні обставини справи.
Рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 07.09.2020 у справі № 165/1890/19 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про визнання права власності на транспортний засіб, яке набрало законної сили, позов задоволено та визнано право власності на транспортний засіб - автобус пасажирський, марки «SETRA», модель «S315HD», сірого кольору, 2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , номер шасі НОМЕР_1 .
Вказаним рішенням встановлено, що вказаний транспортний засіб був придбаний ОСОБА_1 , однак не переоформлений, на підставі нотаріально засвідченої довіреності від 21.03.2018 на представлення ОСОБА_1 в усіх установах та організаціях, незалежно від форм власності з питань пов'язаних із розпорядженням (продажем або обміном), або передачею в оренду (найм), належного ОСОБА_5 на праві особистої приватної власності на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ: НОМЕР_4 , виданого ТСЦ 0741 від 21.03.2018, автомобіля марки «SETRA», модель «S315HD», 2001 року випуску, тип: автобус пасажирський, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_1 , об'єм двигуна (см3) 11700 D, реєстраційний номер НОМЕР_2 .
11.11.2020 позивач звернувся до ТСЦ МВС №0744 РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області із заявою про реєстрацію вказаного транспортного засобу на підставі згаданого рішення суду.
Листом від 11.11.2020 за № 31/3/4-646 позивачу було відмовлено в задоволенні його заяви з тих підстав, що вказані державні номерні знаки НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_4 значаться за іншими транспортними засобами, а також в зв'язку із відсутністю першої реєстрації транспортного засобу на території України.
Крім того, відповідачем надано суду копії витягів із ЄДР ТЗ, відповідно з яких вбачається наступне.
Автобус пасажирський «SETRA», модель «S315HD», номер кузова НОМЕР_1 , сірого кольору, календарний рік 2001, модельний 2001 рік, згідно ВМД від 13.05.2016 було ввезено на територію України ТзОВ «А-СТУДІЯ ПОЛІГРАФІЯ».
В ЄДР ТЗ відсутні відомості про реєстрацію транспортного засобу у відповідних уповноважених органах.
Державний номерний знак НОМЕР_2 згідно ЄДР ТЗ присвоєний 27.11.2018 в ТСЦ 0742 транспортному засобу марки RENAULT MEGANE, видано свідоцтво НОМЕР_3 , власник ОСОБА_3 .
31.05.2017 свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_4 було видано для поїздки за кордон на транспортний засіб RENAULT MASTER номер кузова НОМЕР_5 . державний номерний знак НОМЕР_6 , власник ОСОБА_4 . Право користування на підставі договору оренди ТзОВ «Волинська логістична компанія».
В подальшому 14.03.2018 проведено операцію з цим же транспортним засобом RENAULT MASTER, номер кузова НОМЕР_5 , зняття з обліку при повернені із поїздки за кордон однак свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_4 , заявлено працівникам ТСЦ 0741 як загублене.
Крім того, згідно даних ЄДР ТЗ за громадянином ОСОБА_5 (в якого позивач придбав транспортний засіб) не було зареєстровано автобус пасажирський марки «SETRA», модель «S315HD», сірого кольору, 2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , номер шасі НОМЕР_1 .
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами та не заперечуються учасниками справи.
Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання врегульовано Законом України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353).
Приписами статті 34 Закону № 3353 визначено таке.
Державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників та належних користувачів ведеться Єдиний державний реєстр транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.
Органи, які здійснюють відомчу реєстрацію транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування, після реєстрації (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу невідкладно подають відомості про нього до Міністерства внутрішніх справ України для внесення їх до Єдиного державного реєстру.
Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру.
На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам.
Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388), встановлено єдину на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до частини першої пункту 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Приписами цього ж пункту Порядку № 1388 визначено, що документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, є копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.
Виходячи із змісту наведених законодавчих норм, слід дійти висновку, що державна реєстрація транспортних засобів є обов'язковим комплексом заходів, який полягає в накопичені, узагальненні, зберіганні та передачі інформації про зареєстровані на підставі належних правовстановлюючих документів транспортні засоби та їх власників в Єдиному державному реєстрі на підставі унікальних даних, як то - номер кузову (шасі), технічні характеристики транспортного засобу, державного номерного знаку та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу із присвоєнням такому свідоцтву унікальних ідентифікуючих реквізитів. Метою такої реєстрації є здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Позивачем для реєстрації транспортного засобу автобус пасажирський марки «SETRA», модель «S315HD», сірого кольору, 2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , номер шасі НОМЕР_1 було подано рішення суду про визнання права власності на цей транспортний засіб за позивачем, що є належним правовстановлюючим документом.
Зважаючи, що транспортному засобу було присвоєно державний номерний знак ( НОМЕР_2 ) та видано свідоцтво про реєстрацію ( НОМЕР_4 ), в даному випадку мова йде про перереєстрацію транспортного засобу за позивачем.
Водночас, при перевірці інформації про транспортний засіб, відповідачем було встановлено ряд обставин, а саме:
· відсутність в ЄДР ТЗ відомостей про первинну реєстрацію після ввезення транспортного засобу на територію України;
· державний номерний знак НОМЕР_2 згідно ЄДР ТЗ присвоєний іншому транспортному засобу марки RENAULT MEGANE, свідоцтво про реєстрацію серія НОМЕР_3 ;
· свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_4 було видано для поїздки за кордон на транспортний засіб RENAULT MASTER номер кузова НОМЕР_5 , яке в подальшому зареєстровано як загублене.
Реєстрація транспортного засобу за таких обставин суперечить засадам інституту реєстрації в частині зберігання та обліку інформації за унікальними ідентифікуючими ознаками (державний номерний знак та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), а також меті реєстрації в частині запобіганню вчиненню щодо транспортних засобів протиправних дій.
Таким чином, відмовляючи в державній реєстрації транспортного засобу належного позивачу, автобуса пасажирський марки «SETRA», модель «S315HD», сірого кольору, 2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , номер шасі НОМЕР_1 , відповідач діяв відповідно до вимог законодавства, що регулює спірні правовідносини.
Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про відсутність юридичних підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №0744 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації транспортного засобу, автобус пасажирський марки Setra, модель S315HD, сірого кольору, 2001 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 від 11 листопада 2020 року №31/3/4-646 та зобов'язання здійснити державну реєстрацію вказаного транспортного засобу.
Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ф.А. Волдінер
Повний текст рішення складений 26 квітня 2021 року.