номер провадження справи 15/183/19-34/15/21
26.04.2021 Справа № 908/1947/19
м. Запоріжжя
Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні,
при секретареві судового засідання Коцар А.О.,
справу № 908/1947/19
за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 1)
до відповідача 1 Державного реєстратора Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесникова Дениса Григорійовича (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Центральна, буд. 99)
до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморський" (72564, Запорізька область, Якимівський район, смт Кирилівка, пр. Азовський, буд. 10)
третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)
третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (юридична адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50; фактична адреса: 72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, 7)
третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Якимівська районна державна адміністрація Запорізької області (72500, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Ігоря Щербини, буд. 6)
про скасування рішення державного реєстратора; скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію іншого речового права; повернення земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:08:005:0008
За участю уповноважених представників сторін:
від позивача: Іваниця О.О., посвідчення ЗП № 001650 від 30.05.2018;
від відповідача 1: не з'явився;
від відповідача 2 - Сергєєва М.Ш., ордер АЕ №1056951, посвідчення №1171 від 21.08.2014 (в режимі відеоконференції);
від третьої особи 1: Гурильов А.С., довіреність № 0-8-0.62-4/62-21 від 04.01.2021, витяг;
від третьої особи 2: не з'явився;
від третьої особи 3: не з'явився
Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області (далі - позивач, Кирилівська сільрада) звернулася до Господарського суду Запорізької області з позовом до Державного реєстратора Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Колесникова Дениса Григорійовича (далі - відповідач-1, Державний реєстратор) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Приморський" (далі - відповідач-2, ТОВ "Приморський") про:
- визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора про реєстрацію іншого речового права та їх обтяжень, індексний номер: 42092451 від 17.07.2018 13:43:32 (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га кадастровий номер 2320355400:08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада) за ТОВ "Приморський" та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га кадастровий номер 2320355400:08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада) № 27072511 від 17.07.2018, здійсненого Державним реєстратором;
- зобов'язання ТОВ "Приморський" повернути Кирилівській селищній об'єднаній територіальній громаді, в особі Кирилівської сільради земельну ділянку площею 122,9134 га кадастровий номер 2320355400:08:005:0008, розташовану на території: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада.
Позов обґрунтовано тим, що відповідач 2 своєчасно не здійснив переоформлення права постійного користування земельною ділянкою, як це було визначено п.6 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України (далі - ЗК України), а припинення Колективного сільськогосподарського підприємства "Приморський" (далі - КСП "Приморський") є підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою, яке було наявне у останнього на підставі державного акта від 30.04.1995. Водночас, ТОВ "Приморський" не може бути постійним землекористувачем земельної ділянки, виділеної КСП "Приморський", в силу положень ст. 92 ЗК України. Державна реєстрація права постійного користування земельною ділянкою за відповідачем-2 була проведена на підставі листа від 17.07.2018 № 0-8-0.36-1771/115-18 Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, який не може бути підставою для реєстрації права постійного користування земельною ділянкою і на підставі державного акта на право постійного користування землею від 30.04.1995, виданого КСП "Приморський", з якого неможливо встановити, що земельна ділянка, зареєстрована за відповідачем-2 на праві постійного користування, входить до масиву земель була раніше переданих КСП "Приморський" у постійне користування за вказаним актом.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 16.12.2019, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.06.2020, позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора про реєстрацію іншого речового права та їх обтяжень, індексний номер: 42092451 від 17.07.2018 13:43:32 (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га кадастровий номер №2320355400:08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада) за ТОВ "Приморський". Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрації іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою, площею 122,9134 га, кадастровий номер №2320355400:08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада) № 27072511 від 17.07.2018, здійснений Державним реєстратором. Зобов'язано ТОВ "Приморський" повернути Кирилівській селищній об'єднаній територіальній громаді, в особі Кирилівської сільради земельну ділянку площею 122,9134 га кадастровий номер №2320355400:08:005:0008, розташовану на території: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада.
Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що ТОВ "Приморський" є правонаступником КСП "Приморський", водночас, з урахуванням положень статті 92 ЗК України, дійшли висновку, що оскільки відповідач-2 не є підприємством державної або комунальної форми власності або іншим спеціальним суб'єктом, у зв'язку з чим останній не може набути права постійного користування земельною ділянкою. Суди визнали лист від 17.07.2018 № 0-8-0.36-1771/115-18 Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області неналежним документом на підставі якого може бути проведено державну реєстрацію речового права, оскільки такий документ відсутній в переліку, визначеному ч.1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Щодо державного акта на право постійного користування землею від 15.05.1995 серія та номер ЗП 000723 в якості документу, на підставі якого було проведено державну реєстрацію іншого речового права (права постійного користування), суди зазначили, що: з самого державного акта неможливо встановити правомірність набуття та використання на праві постійного користування спірною земельною ділянкою ТОВ "Приморський"; земельна ділянка площею 122,9134 га з кадастровим номером 2320355400:08:005:0008 є новосформованою земельною ділянкою та зареєстрованою за результатами проведення інвентаризації у 2013 році; технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області не надана; встановити, що земельна ділянка з кадастровим номером 2320355400:08:005:0008 відноситься до земель, які були надані у постійне користування КСП "Приморський" на підставі державного акта на право постійного користування землею від 15.05.1995 серія та номер ЗП 000723 не є можливим за відсутності технічної документації. У зв'язку з цим, суди дійшли висновку, що Державний реєстратор неправомірно зареєстрував за ТОВ "Приморський" право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2320355400:08:005:0008 за відсутності відповідних правових підстав.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.01.2021 у справі № 908/1947/19 рішення Господарського суду Запорізької області від 16.12.2019 і постанову Центрального апеляційного господарського суду від 11.06.2020 у справі № 908/1947/19 скасовано. Справу № 908/1947/19 направлено на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2021 справу № 908/1947/19 передано на розгляд судді Науменку А.О.
Розглянувши матеріали справи, суд ухвалив прийняти справу № 908/1947/19 до розгляду в порядку загального позовного провадження, призначивши підготовче засідання на 25.02.2021 об 11 год. 00 хв., з повідомленням (викликом) сторін.
18.02.2021 до канцелярії суду від позивача у справі надійшла заява про перенесення розгляду справи, у зв'язку з перебуванням адвоката позивача в іншому судовому засіданні та пояснення на виконання ухвали суду з доказами направлення іншим сторонам у справі.
24.02.2021 в системі «Електронний суд» сформовано заяву третьої особи-1 про розгляд справи у відсутності представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
В судовому засіданні 25.02.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".
Суд відкрив підготовче засідання. Перевірив явку сторін. Відводів складу суду не заявлено.
Представники позивача, відповідача 1 та третіх осіб в судове засідання не з'явились. Конверт направлений відповідачеві 1 повернувся до суду із позначкою пошти «організація ліквідована».
Представник відповідача 2 повідомив про неотримання пояснень позивача та необхідність представникові ознайомитись з матеріалами справи.
Суд повідомив про надходження вищевказаних заяв та письмових пояснень та прийняття їх до розгляду.
За наслідками судового засідання, враховуючи неявку представників позивача, відповідача 1 та третіх осіб, необхідність надання сторонами пояснень та документів, суд відклав підготовче засідання у справі на 19.03.2021 об 11 год 20 хв.
Ухвалою суду від 17.03.2021 задоволено клопотання представника відповідача 2 про здійснення судового засідання 19.03.2021 в режимі відеоконференції за його участю.
19.03.2021 до суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання представника відповідача 2 про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, для підготовки клопотання про призначення судової експертизи у справі.
В судовому засіданні 19.03.2021 здійснювалась відеоконференція та фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".
Суд відкрив судове засідання. Перевірив явку представників сторін. Відводів складу суду не заявлено.
Представники відповідача 1 та третіх осіб в судове засідання не з'явились.
Суд оголосив про не надходження від сторін (крім позивача у справі) документів на виконання ухвали суду від 25.02.2021 чи будь-яких письмових пояснень щодо невиконання ухвали суду.
Представник відповідача 2 підтримав клопотання про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, для підготовки клопотання про призначення судової експертизи у справі.
Представник позивача не вбачає підстав для призначення у даній справі судової експертизи.
Враховуючи невиконання сторонами ухвали суду, неподання витребуваних судом документів, суд задовольнив клопотання відповідача 2 та на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України, продовжив строк підготовчого засідання на 30 днів та відклав підготовче засідання.
Враховуючи невиконання сторонами ухвали суду, неповідомлення третьої особою 1 причин неподання витребуваних судом документів, суд, на підставі ст. 81 ГПК України, витребував у третьої особи 1 - технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Кирилівської сільради 2013 року, згідно якої сформовано земельну ділянку, площею 122,9134 га кадастровий номер 2320355400:08:005:0008, місце розташування: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада; докази того, що спірна земельна ділянка відноситься до земель (належить до масиву земель), які були надані у постійне користування КСП "Приморський" на підставі Державного акта.
Сторонам запропоновано надати суду та іншим учасникам справи: письмові пояснення у справі з урахуванням Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.01.2021 по справі № 908/1947/19; заперечення на пояснення позивача. Відповідачу 2 - технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Кирилівської сільради 2013 року, згідно якої сформовано земельну ділянку, площею 122,9134 га кадастровий номер 2320355400:08:005:0008; докази того, що спірна земельна ділянка відноситься до земель (належить до масиву земель), які були надані у постійне користування КСП "Приморський" на підставі Державного акта. Запропоновано усім учасникам справи до 07.04.2021 надати суду та іншим учасникам справи: всі докази в підтвердження позицій сторін (із зазначенням знаходження оригіналів документів чи клопотанням про витребування доказів тощо); заяви і клопотання у справі; письмові пояснення щодо питання призначення у даній справі судової земельно-технічної експертизи, відповідних питань на експертизу та експертних установ з цього виду експертизи. Сторонам, також запропоновано надати заяви щодо електронної адреси, за якою направляти процесуальні документи у справі (відповідний бланк міститься на сайті суду).
В судовому засіданні 08.04.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".
Суд відкрив судове засідання. Перевірив явку представників сторін.
Представники відповідача 1 та третіх осіб 2, 3 в судове засідання не з'явились.
Представник третьої особи 1 надав суду оригінал технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Кирилівської сільради 2013 року. При цьому, представник третьої особи зазначив, що надана суду прошита технічна документація містить матеріали щодо спірної земельної ділянки, а також документи, що стосуються інших земельних ділянок.
Суд оглянув оригінал наданої технічної документації та зобов'язав третю особу 1 в наступне судове засідання надати завірені належним чином копії технічної документації, що стосуються саме спірної земельної ділянки, з метою недопущення порушення прав та інтересів інших осіб. При цьому, в наступне судове засідання суд зобов'язав надати і оригінал відповідної технічної документації.
Представник відповідача 2 зазначила про подання ТОВ «Приморський» у даній справі клопотання щодо призначення судової експертизи після його належного оформлення та заяви про забезпечення позову.
Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.
За наслідками судового засідання, враховуючи неявку представників відповідача 1 та третіх осіб 2,3, необхідність надання сторонами відповідних пояснень, клопотань та документів, суд відклав підготовче засідання у справі на 19.04.2021 об 11 год 30 хв.
08.04.2021, після судового засідання, відповідачем 2 подано до суду заяву про забезпечення позову у даній справі.
За результатами авторозподілу вказаної заяви, остання розподілена для розгляду раніше визначеному судді у даній справі Науменку А.О.
Ухвалою суду від 09.04.2021 відмовлено в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.
19.04.2021 до суду від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов супровідний лист із документами витребуваними судом, у т.ч. копіями технічної документації із землеустрою.
В судовому засіданні 19.04.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".
Суд продовжив підготовче засідання. Перевірив явку представників сторін.
Представники відповідача 1 та третіх осіб 2, 3 в судове засідання не з'явились.
Представник третьої особи 1 надав суду та присутнім представникам сторін оригінал технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Кирилівської сільради 2013 року та копії з даної техдокументації, які містять матеріали щодо спірної земельної ділянки.
Присутні представники сторін оглянули оригінал наданої технічної документації.
Суд оглянув оригінал наданої технічної документації та зобов'язав третю особу 1 надіслати сторонам, представники яких не були в даному судовому засіданні, примірник наданого до суду супровідного листа від 19.04.2021 з відповідними копіями доданих документів.
Представник відповідача 2 зазначила про самостійне здійснення стороною експертизи у даній справі та заявила усне клопотання про відкладення підготовчого засідання.
26.04.2021 через систему «Електронний суд» надійшло клопотання відповідача 2 про долучення доказів.
26.04.2021 до суду від третьої особи 1 надійшло клопотання про долучення доказів.
В судовому засіданні 26.04.2021 здійснювалась відео конференція та фіксування судового процесу за допомогою комплексу "Акорд".
Суд продовжив підготовче засідання. Перевірив явку представників сторін.
Представники відповідача 1 та третіх осіб 2, 3 в судове засідання не з'явились.
Представник третьої особи 1 підтримав подане клопотання та просив суд долучити до матеріалів справи докази надсилання копії службової Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.04.201 № 0-8-0.36-323/115-21 з додатками та копії листа ДП «Запорізький інститут землеустрою» від 16.04.2021 № 426 з додатком.
Клопотання третьої особи 1 судом задоволено, документи долучені до матеріалів справи.
Представник відповідача 2 підтримала подане клопотання про визнання поважними причини не надання суду висновку судової земельно-технічної експертизи.
Також, представник відповідача 2 заявила усне клопотання про відкладення розгляду справи та продовження строку підготовчого засідання.
Представник позивача також просила суд відкласти розгляд справи для підготовки письмових пояснень щодо поданого клопотання відповідача 2.
Судом залишено без задоволення клопотання про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження, враховуючи сплив строку підготовчого провадження, який вже був продовжений за клопотанням відповідача 2 ухвалою суду від 19.03.2021 у даній справі, 2 на тридцять днів, згідно з ч. 3 ст. 177 ГПК України.
Чинним Господарським процесуальним кодексом України не передбачено повторного продовження строку підготовчого провадження та його проведення більше строку, встановленого ч. 3 ст. 177 ГПК України.
Згідно зі ст. 32 ГПК України якщо справа має розглядатися суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи і про це прийнято відповідне рішення, така справа розглядається в суді першої інстанції - колегією суддів, до складу якої включається суддя, визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою при автоматизованому розподілі справ, та два судді, додатково визначених Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою після прийняття рішення про колегіальний розгляд справи. У випадку, передбаченому частиною сьомою цієї статті, суддею-доповідачем та головуючим суддею в колегії є суддя, визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою при автоматизованому розподілі справ. У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно зі ст. 33 ГПК України будь-яку справу, що відноситься до підсудності суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку наказного і спрощеного позовного провадження. Якщо справа має розглядатися суддею одноособово, але цим Кодексом передбачена можливість колегіального розгляду такої справи, питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється ухвала.
Враховуючи категорію спору, складність та обставини справи, необхідність надання сторонами доказів у даній справі та дотримання судом при новому розгляді даної справи висновків Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.01.2021 по справі № 908/1947/19, суд вважає за необхідне, за власною ініціативою, призначити колегіальний розгляд справи № 908/1947/19, для чого передати справу № 908/1947/19 на автоматизований розподіл для визначення колегії у складі трьох суддів для її розгляду.
Керуючись ст.ст. 32, 33, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Передати справу № 908/1947/19 на автоматизований розподіл для визначення колегії у складі трьох суддів для її розгляду.
Копії ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.04.2021.
Суддя А.О. Науменко