номер провадження справи 27/99/20
19.04.2021 Справа № 908/1414/20
м.Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Дроздова С.С., при секретарі судового засіданні Шолоховій С.В., розглянувши заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут" (69035 м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 39587271)
до відповідача: Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107 м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ідентифікаційний код юридичної особи 39396146)
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" (69035 м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 03345716)
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (69107 м. Запоріжжя, проспект соборний, 166, ідентифікаційний код юридичної особи 43143945)
про стягнення 211 333 грн. 54 коп.
від учасників:
представника заявника (відповідача): не з'явився
представник позивача: не з'явився
представник 3-ї особи-1: не з'явився
представник 3-ї особи-2: не з'явився
29.03.2021 до Господарського суду Запорізької області від Головного управління ДФС у Запорізькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20, а саме про заміну боржника - Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.03.2021 заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.
Ухвалою суду від 30.03.2021 заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20 прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 07.04.2021.
07.04.2021 судом проведено судове засідання з розгляду заяви у справі № 908/1414/21.
Від третьої особи 3 надійшли письмові заперечення № 19857/6/08-01-05-08 від 01.04.2021 (вх. № 6847/08-08/21 від 05.04.2021), просить суд відмовити у задоволені заяви боржника - ГУ ДФС у Запорізькій області про заміну сторони у виконавчому проваджені на ГУ ДПС у Запорізькій області.
Ухвалою суду від 07.04.2021 продовжено строк розгляду заяви у справі відповідно до Конвенції про захист прав людини і основних свобод. Відкладено розгляд зави Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20 на 19.04.2021.
19.04.2021 від Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут" надійшло клопотання про розгляд заяви без їх участі, Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області проти задоволення заяви заперечив.
В судове засідання 19.04.2021 учасники справи не з'явились, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, шляхом надсилання на їх адреси ухвали суду.
Неявка учасників справи не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження згідно з ч. 3 ст. 334 ГПК України.
З урахуванням викладеного, суд вирішив за доцільне розглянути заяву по суті за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи № 908/1414/20 та заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив наступне.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.11.2021 у справі № 908/1414/20 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут", до Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено частково. З Головного управління ДФС у Запорізькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут" стягнуто 206 259 грн. 00 коп. основного боргу, 3956 грн. 12 коп. пені, 541 грн. 01 коп. 3 % річних, 3 116 грн. 34 коп. судового збору. Рішення набрало законної сили 22.02.2021.
На виконання рішення суду 10.03.2021 було видано відповідний наказ.
Обґрунтовуючи свою заяву заявник посилається на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком 1. а також реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком 2. Також, визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Згідно з додатками 1 та 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України утворено ТУ ДПС у Запорізькій області до якого приєдналось ТУ ДФС у Запорізькій області. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби», визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну фіскальну службу України», функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу. Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності. Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені у Положенні про ДПС, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227. ГУ ДПС у Запорізькій області зареєстровано як юридичну особу і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» за кодом 43143945. В зв'язку з чим, заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, її правонаступником - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.
Дослідивши матеріали справи, заяву про заміну сторони виконавчого провадження, та докази, подані на її обґрунтування, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв'язок матеріального і процесуального права.
Відповідно до положень ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу.
Аналогічні положення містяться у Законі України «Про виконавче провадження» (ч. 5 ст. 15 Закону), а саме: у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження є завершальною стадією судового процесу та ст.ст. 52, 334 Господарського процесуального кодексу України не містять вичерпного переліку підстав заміни сторони, зокрема, і на стадії виконавчого провадження.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Головне управління ДФС у Запорізькій області перебуває в стані припинення за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.
Згідно ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.
Відповідно до ч. 1, 7 ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду; скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру; суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності; такий запис вноситься після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Частиною 5 ст. 104 ЦК України визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Відомості про перебування юридичної особи в стані припинення та відомості про припинення такої юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відображають різні стадії процедури ліквідації, а саме її початок (в даному випадку прийняття рішення власником) та її закінчення.
Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Кабінетом Міністрів України вирішено: утворити як особи публічного права територіальні органи Державної податкової служи, зокрема, Головне управління Державної податкової служби в Запорізькій області; реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби, шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються, зокрема, реорганізувати відповідача, Головне управління ДФС у запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Державної податкової служби в Запорізькій області.
Таким чином, відповідач у даній справі припиняється як юридична особа, не шляхом ліквідації, а шляхом реорганізації, а саме, приєднання.
Суд зазначає, що спір у цій справі виник з договірних відносин і стосувався неналежного виконання однією із сторін, а саме ГУ ДФС у Запорізькій області своїх обов'язків в частині оплати наданих послуг з постачання природного газу.
Таким чином, позовні вимоги стягувача, не стосуються владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані ДПС України згідно постанови КМУ від 18.12.2018 №1200 та розпорядження від 21.08.2019 №682- Р.
Крім того, судом зроблено витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Головного управління ДПС у Запорізькій області, відповідно до якого зазначено, що останній також знаходиться в стані припинення.
Отже, суд зазначає, що заявник просить замінити сторону виконавчого провадження на ту, що також знаходиться в стані припинення.
Частиною 2 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.
Матеріали справи не містять, а заявником не надано суду належних та допустимих в розумінні приписів ст.ст. 73-74 ГПК України.
Згідно із ст. ст. 78, 79 Господарського процесуального кодексу України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
У відповідності до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Приписами ст. ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З огляду на наведене, оскільки суду не надано належних та достатніх доказів в підтвердження заміни боржника у зобов'язанні, суд дійшов висновку про заява Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою.
За таких обставин, судом встановлено, що заява Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20 залишається судом без задоволення.
Керуючись ст. ст. 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд
Заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/1414/20 залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (частина 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України).
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено та підписано 26.04.2021.
Повний текст ухвали розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.
Суддя С.С. Дроздова