ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
26 квітня 2021 року м. ОдесаСправа № 915/1892/19
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Будішевської Л.О.
суддів Таран С.В., Поліщук Л.В.
розглянувши апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на рішення Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2020, ухвалене суддею Мавродієвою М.В., м. Миколаїв, повний текст складено 28.12.2020
у справі № 915/1892/19
за позовом Першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області
до відповідачів:
1. Управління капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації
2. Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
про визнання недійсними окремих пунктів договору
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2020 у справі № 915/1892/19 повністю задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області, визнано частково недійсним договір № 2 від 16.01.2012 в частині предмету договору, а саме щодо зобов'язання Замовника "повернути грошові кошти, отримані від Нафтогазу на добудову Об'єкта" (підпункт 1.1 договору), а також в частині обов'язку Замовника "протягом бюджетного року наступного після року закінчення фінансування Нафтогазом добудови Об'єкта повернути Нафтогазу, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Нафтогазу, суму грошових коштів, отриманих від Нафтогазу на добудову Об'єкта" (підпункт 2.3.13 Договору). Стягнуто з Управління капітального будівництва та АТ "НАК "Нафтогаз України" на користь прокуратури Миколаївської області по 960,50 грн.
Не погодившись з рішенням суду, АТ "НАК "Нафтогаз України" подало на нього апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.01.2021 для розгляду вказаної апеляційної скарги сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Будішевської Л.О., суддів Таран С.В., Поліщук Л.В.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.02.2021 за апеляційною скаргою АТ "НАК "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2020 у справі № 915/1892/19 відкрито апеляційне провадження, встановлено іншим учасникам справи строк до 09.03.2021 для подання відзиву, роз'яснено учасникам справи про їх праву у цей же строк подати суду будь-які заяви чи клопотання стосовно процесуальних питань.
09.03.2021 від Управління капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації та прокурора надійшли відзиви на апеляційну скаргу.
01.04.2021 від Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшло клопотання (вх. № 475/21/Д4) про відкладення розгляду справи на іншу дату та про участь його представника в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.04.2021 клопотання Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (вх. № 475/21/Д4 від 01.04.2021) задоволені, розгляд справи № 915/1892/19 відкладено на 22.04.2021 о 10:00 год., доручено Оболонському районному суду міста Києва забезпечити проведення судового засідання, у справі № 915/1892/19 в режимі відеоконференції в приміщенні зазначеного суду.
У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді-учасника колегії Поліщук Л.В. з 19.04.2021 по 23.04.2021, судове засідання, призначене на 22.04.2021 о 10:00 год., не відбулось, про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку.
Згідно з ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Відповідно до ч. 2 ст. 281 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне призначити розгляд апеляційної скарги Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2020 у справі № 915/1892/19 на 20.05.2021 о 12:00 год.
При цьому, зазначені обставини виключають можливість розгляду апеляційної скарги у строки, визначені ч. 1 ст. 273 ГПК України, відповідно до якої апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Згідно з приписами ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід вважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.
При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського суду з прав людини у справах "Савенкова проти України" від 02.05.2013, "Папазова та інші проти України" від 15.03.2012).
Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган та інші проти Сполученого Королівства" роз'яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.
Згідно з ч. 2 ст. 281 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення законних прав та інтересів учасників судового процесу, повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, судова колегія вважає за необхідне розглянути апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2020 у справі № 915/1892/19 у розумний строк.
Як вже зазначалось раніше, 01.04.2021 від Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надійшло клопотання про участь його представника в судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити будь-якому суду, який знаходиться у м. Києві.
Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.
Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №5041-VI від 04.07.2012 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції" зазначено, що до повного забезпечення функціонування системи відеоконференції зв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах. Державна судова адміністрація України висвітлює на своєму офіційному веб-сайті інформацію про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції. Така інформація має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій.
Як вбачається з інформації, яка оприлюднена на офіційному веб-сайті Державної судової адміністрації України, Господарський суд міста Києва та Південно-західний апеляційний господарський суд мають технічну можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Відповідно до ст. 197 ГПК України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Оскільки клопотання Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відповідає приписам чинного законодавства, з метою забезпечення участі його представника в судовому засіданні, колегія суддів вважає за необхідне зазначене клопотання задовольнити та провести судове засідання в режимі відеоконференції.
Забезпечення проведення судового засідання у даній справі в режимі відеоконференції Південно-західний апеляційний господарський суд доручає Господарському суду міста Києва.
Керуючись ст. 120, 121, 197, 234, 281 ГПК України, суд
Розглянути апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2020 у справі № 915/1892/19 поза межами строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України, у розумний строк.
Призначити розгляд апеляційної скарги Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2020 у справі № 915/1892/19 на 20.05.2021 о 12:00 год.
Доручити Господарському суду міста Києва (01054, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-в) забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 20.05.2021 о 12:00 год. у справі № 915/1892/19 в режимі відеоконференції в приміщенні зазначеного суду. В судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".
Судове засідання провести у м. Одеса, пр. Шевченка, 29 - у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду в залі судових засідань № 8, 3-й поверх, тел. (0482) 301-447.
Представникам учасників справи при з'явленні в судове засідання апеляційної інстанції необхідно мати документи, що підтверджують їх повноваження.
Попередити учасників справи, що незабезпечення в судове засідання апеляційної інстанції своїх представників не буде перешкоджати розгляду апеляційної скарги по суті.
Копію ухвали надіслати Господарському суду міста Києва (01054, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-в) та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Л.О. Будішевська
Суддя С.В. Таран
Суддя Л.В. Поліщук