Справа № 752/4946/17
23 квітня 2021 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Єгорової Н.М.
суддів Коротких А.Ю.
Федотова І.В.
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верховного Суду України, третя особа - Державна казначейська служба України, про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2018 року у частині задоволеної позовної вимоги про зобов'язання Верховного Суду України нарахувати та виплатити судді Верховного Суду України у відставці ОСОБА_1 вихідну допомогу та прийнято у цій частині нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до Верховного Суду України про зобов'язання Верховного Суду України нарахувати та виплатити судді Верховного Суду України у відставці ОСОБА_1 вихідну допомогу.
При цьому судом встановлено, що оскільки позивача звільнено з посади судді Верховного Суду України 08 вересня 2016 року відповідно до Постанови Верховної Ради України "Про звільнення суддів" та виключено зі складу Верховного Суду України 19 жовтня 2016 року, тобто у той час, коли право на вихідну допомогу у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою, передбачене статтею 136 Закону №2453-VI не існувало, оскільки дана норма виключена положенням Закону № 1166-VII, а норма Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIІІ, положеннями якої передбачено виплата вихідної допомоги суддям, які вийшли у відставку у розмірі 3 місячних заробітних плат за останньою посадою, ще не набрала чинності, у відповідача були відсутні правові підстави для виплати позивачу винагороди.
На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 01 червня 2020 року від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд постанови за виключними обставинами, в якій останній просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року зупинено провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верховного Суду України, третя особа - Державна казначейська служба України, про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 808/1628/18.
На адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі у зв'язку з тим, що рішення Верховного Суду у справі № 808/1628/18 набрало законної сили.
З урахуванням наведеного судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.
Приписи ч. 2 ст. 291 КАС України визначають, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Таким чином, враховуючи, що провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 808/1628/18, а зі змісту Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішення Верховного Суду у справі № 808/1628/18 набрало законної сили 19 лютого 2021 року із прийняттям Верховним Судом у складі об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду постанови від 19 лютого 2021 року, колегія суддів вважає за необхідне поновити провадження у справі №752/4946/17.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 368 КАС України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
При цьому, у силу приписів ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 368 КАС України місячний строк спливає, продовжити строк розгляду апеляційної скарги та її розгляд призначити поза межами визначеного ст. 368 КАС України, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об'єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з'ясування всіх обставин у даній справі.
Керуючись ст. ст. 237, 248, 308, 309, 313, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі - задовольнити.
Поновити провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верховного Суду України, третя особа - Державна казначейська служба України, про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.
Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Суддя-доповідач Н.М. Єгорова
Судді А.Ю. Коротких
І.В. Федотов