№ 2-а-181\10
26 квітня 2010 року . Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області, діючий як адміністративний суд у складі
головуючої судді Кононихіної Н. Ю.
при секретарі Негрій І. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Макіївці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Червоногвардійському районі м. Макіївки та Управління Пенсійного Фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька «про перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю «
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки «про перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю «
В обґрунтування позову зазначає, що приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС є інвалідом 3 гр. за хворобою , яка пов*язана із роботами у зоні відчуження, має статус інваліда війни .
Згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « від 28.02.91 року розміри пенсії для інвалідів , щодо яких установлена причинний зв'язок із Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижче для інвалідів 1 гр. - 10 МПВ , для інвалідів 2 гр. - 8 МПВ , для інвалідів 3 гр.. - 6 МПВ . Згідно ст. 50 даного Закону особам , віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю в розмірах : по для інвалідів 1 гр. - 100 % МПВ , для інвалідів 2 гр.. - 75 % МПВ , для інвалідів 3 гр.. - 50 % МПВ
Згідно ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їхнього соціального захисту « від 23.10.93 року інвалідам війни пенсії підвищуються в розмірі : інвалідам війни 1 гр. - 400 % МПВ , інвалідам війни 2 гр. - 350 % МПВ , інвалідам війни 3 гр. - 200 % МПВ .
Згідно ст. 46 Конституції України пенсії , інші види соціальних виплат і допомоги , що є основним джерелом існування , повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму , установленого законом.
Згідно ст. 19 ЗУ «Про державні соціальні стандарти й державні соціальні гарантії» від 5.10.00 року винятково законами України визначається розмір мінімальної заробітної плати й розмір мінімальної пенсії за віком .
Згідно ЗУ «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.04 року й ЗУ «Про внесення змін у ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « від 23.12.04 року розмір мінімальної пенсії за віком з 01.01.05 року для осіб , що втратили працездатність становив 332 гр.
Отже розмір пенсії по інвалідності з урахуванням щомісячної додаткової пенсії й підвищення пенсії повинен становити для інвалідів 3 гр : 332 х 6+ 32 х 50% + + 332 х 200% = 2822 гр.
Крім того , згідно Постанови КМУ від 27.12.05 року «Про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « - передбачене збільшення розміру пенсії по інвалідності для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році в 3,5 рази.
Таким чином, за період з 01.01.05 року по теперішній час ПФУ Червоногвардейского району м. Макіївки недоплачувало Позивачеві пенсію і розрахунок її був зроблений не вірно .
Позивач просив суд зобов'язати ПФУ Червоногвардейского району м. Макіївки до перерахунку пенсії й виплаті її недоплати відповідно до вищевикладених підстав .
Позивач також звернувся в суд з додатковим позовом до ПФУ Червоногвардейского району м. Макіївки про перерахунок пенсії на 12 % за спірний період з 01.01.05 року відповідно до постанови КМУ № 894 від 13.10.04 року на підставі ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення « від 05.11.91 року , ст. 107 ЗУ «Про обов'язкове пенсійне страхування « від 09.07.03 року , зобов'язати Відповідача нарахувати грошові компенсації на суми недоплати по пенсії відповідно до ЗУ «Про компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати» від 19.10.00 року . Позивач просив виключити період з 1.8.05 року по 22.2.07 року з перерахунку, тому що він не при був в органи МСЕК на повторний огляд . Позивач відмовився від стягнення разової допомоги із ПФУ з 2005 року по ЗУ «Про статус ветеранів війни « від 22.10.96 року тому що цей спір знаходиться у компетенції органів УПСЗН ,також відмовився від позову у частини перерахунку пенсії з боку ПФУ Ворошиловського району м. Макіївки
У судовому засіданні Позивач підтримав заявлені вимоги .
Представник Відповідача ПФУ Червоногвардійського району м. Макіївки в судовому засіданні пояснив , що позов не визнає у повному обсязі , тому що Позивач знаходиться на обліку в ПФУ Червоногвардійського району м. Макіївки як одержувач пенсії по 3 гр. інвалідності за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « у розмірі фактичного збитку заробітку 50% . З 1.1.04 року набрав чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування « Ст.. 28 змінена у частині встановлення мінімального розміру пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування « , застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно цього Закону .
Згідно Постанови КМУ від 27.12.05 року № 1293 було передбачене збільшення розміру пенсії , призначеної відповідно до ст.. 54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « , але такожє передбачено встановлення мінімального розміру пенсії відповідно до ч.4 ст. 54 Закону. Таким чином , розмір пенсії з урахуванням збільшення не може бути нижче для інвалідів 3 гр. з числа ліквідаторів аварії на ЧАЕС, яким встановлений причинний зв*язок інвалідності з катастрофою ,- 467 гр. Тому провадити збільшення пенсії Позивачеві нема підстав .
Згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік « було передбачено , що ст.. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту « підвищення пенсії інвалідам війни 3 гр. встановлюється у розмірі 30 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб , що втратили працездатність . Тому у задоволенні позову слід відмовити .
Представник Відповідача ПФУ Ворошиловського району м. Макіївки в судове засідання не з'явився , сповіщений про судове слухання ,але не з'явився без поважних причин , тому суд слухає справу в його відсутність. Повідомлення про причини неявки до судового засідання з боку представника відповідача до суду не надходило. Суд вирішує справу на тих доказах ,які надані у судовому засіданні
Сторонами визнається і не оспорюється , і це підтверджуються матеріалами справи, таке: Позивач знаходиться на обліку в ПФУ Червоногвардійського району м. Макіївки як одержувач пенсії по 3 гр. інвалідності за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « у розмірі фактичного збитку заробітку 50% . Позивач не звертався у органи МСЕК для повторного огляду у період з 01.08.05 року по 22.02.07 року , тому не настоює про перерахунок пенсії за даний період , Позивач у судовому засіданні відмовився від стягнення з ПФУ Червоногвардійського району м. Макіївки одноразової допомоги з 2005 року згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни» від 22.10.96 року . Позивач не знаходиться на обліку як пенсіонер у ПФУ Ворошиловського району м. Донецька , тому відмовився від позову у цій частині до Відповідача ПФУ Ворошиловського району м. Донецька .
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « від 28.02.91 року розміри пенсії для інвалідів , щодо яких установлена причинний зв'язок із Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижче для інвалідів 1 гр. - 10 МПВ , для інвалідів 2 гр. - 8 МПВ , для інвалідів 3 гр.. - 6 МПВ . Згідно ст. 50 даного Закону особам , віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю в розмірах : по для інвалідів 1 гр. - 100 % МПВ , для інвалідів 2 гр.. - 75 % МПВ , для інвалідів 3 гр.. - 50 % МПВ
Згідно ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їхнього соціального захисту « від 23.10.93 року інвалідам війни пенсії підвищуються в розмірі : інвалідам війни 1 гр. - 400 % МПВ , інвалідам війни 2 гр. - 350 % МПВ , інвалідам війни 3 гр. - 200 % МПВ .
Згідно ст. 46 Конституції України пенсії , інші види соціальних виплат і допомоги , що є основним джерелом існування , повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму , установленого законом.
Згідно ст. 19 ЗУ «Про державні соціальні стандарти й державні соціальні гарантії» від 5.10.00 року винятково законами України визначається розмір мінімальної заробітної плати й розмір мінімальної пенсії за віком .
Згідно ЗУ «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.04 року й ЗУ «Про внесення змін у ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « від 23.12.04 року розмір мінімальної пенсії за віком з 01.01.05 року для осіб , що втратили працездатність становив 332 гр.
Отже розмір пенсії по інвалідності з урахуванням щомісячної додаткової пенсії й підвищення пенсії повинен становити для інвалідів 3 гр ,а також і для Позивача : 332 х 6+ 32 х 50% + + 332 х 200% = 2822 гр.
Крім того , згідно Постанови КМУ від 27.12.05 року «Про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « - передбачене збільшення розміру пенсії по інвалідності для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році в 3,5 рази.
Таким чином, за період з 01.01.05 року по теперішній час ПФУ Червоногвардейского району м. Макіївки недоплачувало Позивачеві пенсію і розрахунок її був зроблений не вірно .Тому суд зобов*язує Відповідача перерахувати Позивачеві пенсію згідно вказаного законодавства за період з 1.1.05 року до 26.04.10 року , за виключенням періоду з 1.8.05 року по 22.2.07 року ,коли Позивач не з*являвся на огляд органами МСЕК
Відповідно до постанови КМУ № 894 від 13.10.04 року на підставі ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення « від 05.11.91 року , ст. 107 ЗУ «Про обов'язкове пенсійне страхування « від 09.07.03 року необхідно зобов*язати Відповідача перерахувати пенсію Позивачеві на 12 % у бік збільшення за період з 1.1.05 року до 26.04.10 року , за виключенням періоду з 1.8.05 року по 22.2.07 року ,тому що Позивач не з*явився на огляд МСЕК .
Відповідно до ЗУ «Про компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати» від 19.10.00 року суд зобов*язує Відповідача нарахувати Позивачеві грошову компенсацію на недоотримані і не нараховані суми пенсії за період з 1.1.05 року до 26.04.10 року , за виключенням періоду з 1.8.05 року по 22.2.07 року , тому що Позивач не з*явився на огляд МСЕК .
Позивач відмовився від стягнення разової допомоги із ПФУ з 2005 року по ЗУ «Про статус ветеранів війни « від 22.10.96 року ,а також у частині перерахування пенсії з боку ПФУ Ворошиловського району м. Донецька ,тому адміністративне позовне провадження у цій частині необхідно закрити .
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Таким чином, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає необхідним відновити йому строк для звернення у суд із адміністративним позовом «про перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю» Вирішуючи питання про можливість поновлення строку звернення до суду, суд виходить з тих обставин, що Позивач був юридично не обізнаний ,хворіє та знаходився на лікуванні через те, що приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС ,про що у справі є медичні документи . Суд визнає цю причину пропуску строку звернення до суду поважною, і вважає за необхідне поновити пропущений Позивачем строк звернення до суду.
Позивач не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов'язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи.
Відповідач є державною установою, тому суд вважає можливим у відповідності до положень статті 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « від 28.02.91 року , ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їхнього соціального захисту « від 23.10.93 року
ст. 46 Конституції України , ЗУ «Про державні соціальні стандарти й державні соціальні гарантії» від 5.10.00 року , ЗУ «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.04 року й ЗУ «Про внесення змін у ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « від 23.12.04 , Постанови КМУ від 27.12.05 року «Про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « , ЗУ «Про пенсійне забезпечення « від 05.11.91 року , ст. 107 ЗУ «Про обов'язкове пенсійне страхування « від 09.07.03 року , Відповідно до ЗУ «Про компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати» від 19.10.00 року ,
ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки провести ОСОБА_1 перерахування пенсії період з 1.1.05 року до 26.04.10 року , за виключенням періоду з 1.8.05 року по 22.2.07 року не нижче 6 розмірів мінімальної пенсії за віком згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « від 28.02.91 року ,як для інваліда 3 гр. , щодо якого установлений причинний зв'язок між захворюванням із Чорнобильською катастрофою ,а також збільшити пенсію на 50% згідно ст.. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « від 28.02.91 року ,а також збільшити пенсію на 200 % згідно ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їхнього соціального захисту « від 23.10.93 року , ЗУ «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.04 року й ЗУ «Про внесення змін у ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « від 23.12.04 року , а також збільшити пенсію у 3,5 рази Постанови КМУ від 27.12.05 року «Про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « ,а також збільшити пенсію на 12 % Відповідно до постанови КМУ № 894 від 13.10.04 року на підставі ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення « від 05.11.91 року , ст. 107 ЗУ «Про обов'язкове пенсійне страхування « від 09.07.03 року та нарахувати грошову компенсацію на неотриману пенсію згідно ЗУ «Про компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати» від 19.10.00 року
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя