ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"22" квітня 2021 р. справа № 300/382/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Державної установи ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'' про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'', третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення з усіх додаткових видів грошового забезпечення та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку з 01.04.2019 пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'', третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення з усіх додаткових видів грошового забезпечення та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку з 01.04.2019 пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
19.02.2021 представник Державної установи ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'' подав в суд клопотання про заміну неналежного відповідача. Мотивуючи заяву вказав, що надання довідок про розмір грошового забезпечення не входить до повноважень сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи ''Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області''. Так, наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.09.2018 за №760, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2018 року за №1 152/32604 ''Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону ''Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб'' та з інших соціальних питань'' (надалі по тексту також - Інструкція), визначено повноваження, завдання та компетенцію уповноваженого структурного підрозділу.
Згідно із наказом Міністерства внутрішніх справ України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності, який відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.12.2019 №1088 перейменовано па Департамент персоналу.
Водночас на виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №878, та з метою забезпечення своєчасного і якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 вересня 2018 року №787 ''Про організаційно-штатні зміни у МВС'', при територіальних медичних об'єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву створені сектори із соціально-гуманітарних питань, а в Івано-Франківській області аналогічний сектор в ДУ ''ТМО МВС України по Івано-Франківській області''.?
Однак, до його функцій належить виключно направлення на розгляд до Уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам ОВС, особам, що мають право отримувати пенсію тощо.
За таких обставин, Державна установа ''Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області'' не є уповноваженим органом з питань виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій і не є належним відповідачем у даній справі.
З урахуванням вказаного просить замінити відповідача у справі №300/382/21 Державну установу ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'' на належного відповідача Міністерство внутрішніх справ України.
Розглянувши заяву Державної установи ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'' про заміну неналежного відповідача, суд встановив наступне.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України №129 від 25.02.2019 визначено, що в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії є Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (надалі по тексту також - Департамент).
При цьому, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.12.2019 за №1088 "Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України" Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України реорганізовано у Департамент персоналу МВС України.
Відтак, Департамент у спірних відносинах є належним і уповноваженим органом в структурі МВС України розглядати звернення колишніх працівників органів внутрішніх справ в частині пенсійного забезпечення.
Таким чином позовні вимоги, заявлені ОСОБА_1 не до тієї особи, яка повинна відповідати за ними, наслідком чого є необхідність заміни неналежного відповідача.
Згідно вимог частини 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне запропонувати ОСОБА_1 подати суду заяву, в якій висловити свою позицію з приводу заміни первинного відповідача (Державну установу ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'') на належного відповідача (Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу МВС України) в даній адміністративній справі, із врахуванням відповідних обставин.
Враховуючи наведене, керуючись частинами 3, 4 статті 48, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Зобов'язати ОСОБА_1 в термін до 28 квітня 2021 року надати в суд письмову заяву, в якій відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України висловити свою позицію щодо заміни у адміністративній справі №300/382/21 первинного відповідача Державну установу ''Територіальне медичне об'єднання МВС України в Івано-Франківській області'' на належного відповідача Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу МВС України.
2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
3. З метою забезпечення оперативного отримання судом інформації про виконання ухвали суду позивачу слід відправити відповідну заяву/клопотання за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду - inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв'язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.