20 квітня 2021 року Справа № 808/534/15 Провадження № СН/280/10/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Прус Я.І.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкор ЛТД» (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Пушкіна, буд. 2-б, кв. 14, код ЄДРПОУ 36803702)
до Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Зої Космодем'янської, буд. 2, код ЄДРПОУ 39503165)
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити певні дії
У січні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Алкор ЛТД» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (правонаступник - Вільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області; далі - відповідач), в якому просило:
визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 12.11.2014 №0007071700 та №0001001700;
визнати задоволеною скаргу Товариства від 24.11.2014 за №97 у повному обсязі;
визнати скасованими з 16 грудня 2014 року податкові повідомлення-рішення від 12.11.2014 №0007071700 та №0001001700.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2015, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016, позов задоволено частково: скасовано оскаржувані податкові повідомлення-рішення; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 21.01.2021 касаційну скаргу відповідача задоволено частково: Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2015 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 скасовано в частині вирішення позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.11.2014 №0007071700 та №0001001700 та направлено справу у цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. В решті постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2015 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 залишено без змін.
05 лютого 2021 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №808/534/15.
Ухвалою суду від 10.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та призначено підготовче засідання на 02 березня 2021 року.
Ухвалою від 02.03.2021 суд відклав підготовче засідання на 23 березня 2021 року.
Ухвалою суду від 23.03.2021 продовжений строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 20 квітня 2021 року.
В підготовче засідання представник позивача не з'явився про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлені належним чином.
Представник відповідача в підготовче засідання не з'явився, до суду звернувся з клопотанням (вх. № 22601) про здійснення заміни відповідача по справі Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на належного правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області.
Додатково представником відповідача подано до суду клопотання (вх. № 22652 від 20.04.2021) про відкладання підготовчого засідання для надання додаткових доказів.
Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Щодо клопотання про процесуальне правонаступництво суд виходить з такого.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області, яке є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Запорізькій області.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 31 липня 2019 року зареєстровано ГУ ДПС у Запорізькій області.
Наказом ГУ ДПС у Запорізькій області №10 від 29.10.2019 «Про початок діяльності ГУ ДПС у Запорізькій області», Головним управлінням ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій і повноважень Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області , що припиняється.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 "Питання Державної податкової служби" визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, оскільки повноваженнями фіскального органу, що припиняється, забезпечено новоутворений орган у системі податкової служби, який є правонаступником усіх його прав та обов'язків, суд вважає за необхідне замінити позивача по справі на його правонаступника Головне управлінням ДПС у Запорізькій області.
Щодо заявленого клопотання про відкладання підготовчого засідання суд зазначає наступне.
Згідно з частинами 2, 3 статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Як зазначено у частині 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
У силу частини 5 статті 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Суд зауважує, що позивач не повідомив суд про причини неприбуття, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Приймаючи до уваги, що позивач не є суб'єктом владних повноважень та враховуючи, що це перша неявка позивача у судове засідання, наявні підстави для відкладення розгляду справи.
З урахуванням заявленого представником відповідача клопотання та враховуючи, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про відкладення судового засідання в межах встановлених законом строків.
Керуючись, ст. ст. 48, 52, 205, 223, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Допустити заміниту відповідача по справі Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945).
У відповідності до частини 6 статті 48 КАС України розгляд адміністративної справи №808/534/15 провадження СН/280/10/21 розпочати спочатку.
Відкласти підготовче засідання у справі № 808/534/15 провадження №СН/280/10/21.
Наступне підготовче засідання призначити на 13 травня 2021 року о 14:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.
В частині процесуального правонаступництва ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.
Суддя І.В.Батрак