Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття позовної заяви
та відкриття провадження в адміністративній справі
23 квітня 2021 р. Справа №200/4808/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шувалова Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (код ЄДРПОУ 38652962, місцезнаходження: 87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, 175), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання дій протиправними зобов'язання вичинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - ГУ ДСНС у Донецькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ГУ ДСНС у Донецькій області щодо відмови позивачу у підготовці і наданні ГУ ПФУ в Донецькій області оновленої довідки із зазначенням щомісячних додаткових складових грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року;
- зобов'язати ГУ ДСНС у Донецькій області підготувати та надати ГУ ПФУ у Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року для проведення з 01.04.2019 року перерахунку розміру його пенсії;
- зобов'язати ГУ ПФУ у Донецькій області провести з 01.04.2019 року перерахунок основного розміру пенсії позивачу із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Матеріалами позовної заяви встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_2 , у зв'язку з чим, є звільненим від сплати судового збору.
Разом із позовом позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яке обґрунтоване тим, що позивач проходить військову службу за контрактом в лавах ЗСУ на посаді командира пожежного взводу 56 окремої мотопіхотної «Маріупольської» бригади, військова частина НОМЕР_3 . У період з 12.08.2020 року по 21.02.2021 року у складі бригади виконував завдання по безпосередньому захисту національної безпеки. У березні 2021 року він звернувся до ГУ ДСНС у Донецькій області про надання до ГУ ПФУ в Донецькій області довідки про грошове забезпечення та відповідач листом від 23.03.2021 року відмовив позивачу у видачі вказаної довідки. На підставі викладеного, позивач просить поновити йому строк звернення до суду з вказаною позовною заявою.
За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов'язаний додати докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку та на підставі вищевказаних законодавчих норм, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.
Також, одночасно із позовом, позивачем заявлено клопотання про залучення до справи у якості відповідача 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. В обґрунтування клопотання зазначено, що перерахунком пенсії займаються виключно Пенсійні фонди України, тому він має бути співвідповідачем у справі.
Розглянувши зазначене клопотання, судом встановлено, що в позовній заяві позивачем визначено коло відповідачів, зокрема, відповідачем зазначено Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області.
Таким чином, клопотання позивача про залучення до справи у якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області задоволенню не підлягає.
Крім того, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, і подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
За змістом частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, положеннями частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Беручи до уваги предмет та підстави позову, обсяг та характер доказів у справі, склад учасників процесу, суд вважає, що розгляд даної справи слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, на підставі пункту 4 частини третьої статті 2, частини четвертої статті 9, статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними зобов'язання вичинити певні дії та поновити строк звернення до адміністративного суду.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними зобов'язання вичинити певні дії.
3. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін задовольнити.
4. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справи матеріалами.
5. Справа розглядатиметься суддею Донецького окружного адміністративного суду Шуваловою Т.О., одноособово.
6. У задоволенні клопотання позивача про залучення у якості відповідача 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовити.
7. Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи позивача, що стосуються призначення та перерахунку пенсії.
8. Витребувати Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача .
Зобов'язати відповідачів у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ним цієї ухвали надіслати на адресу суду витребувані судом докази засобами електронного і поштового зв'язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1).
9. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали подати суду відзив на позовну заяву. При цьому, роз'яснити відповідачам, що в силу приписів частин третьої, четвертої та шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву мають бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
10. Попередити відповідачів, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
11. Позивач протягом двох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву має право подати до суду відповідь на відзив.
12. Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом двох днів з дня отримання відповіді на відзив.
13. Роз'яснити позивачу та відповідачеві, що згідно з статтями 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, до відповіді на відзив та заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.
14. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
15. Роз'яснити учасникам справи, що згідно із частиною дев'ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
16. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду, розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
17. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням:http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
18. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам), а відповідачу також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
19. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя Т.О. Шувалова