Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення другого відповідача
22 квітня 2021 р. Справа №200/2614/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмовому провадженні) клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправними дій у внесенні у виготовлену довідку за №59/05-97-06-0222 від 07.09.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами чинними на 05.03.2020 року, за посадою старшого слідчого слідчого відділення податкової міліції Красноармійської ОДПІ, відомостей відносно надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків, невнесення відомостей про розмір щомісячної премії у розмірі 50 відсотків та невнесення відомостей в зазначену довідку про розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків; зобов'язання виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами чинними на 05.03.2020 року, за посадою старшого слідчого слідчого відділення податкової міліції Красноармійської ОДПІ з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків, щомісячної премії у розмірі 50 відсотків та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків та невнесення відомостей в зазначену довідку про розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/2614/21-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
На адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 43005393). Клопотання вмотивоване тим, що Головне управління ДФС у Донецькій області знаходиться в процесі припинення як юридична особа. Водночас, створене відповідно до наказу ДПС України від 30.09.2020 року №529 Головне управління ДПС у Донецькій області не має статусу юридичної особи.
В установлений судом строк від відповідача надійшов відзив, яким, зокрема, просив здійснити процесуальне правонаступництво та замінити Головне управління ДФС у Донецькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області.
Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з того, що відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 31.01.2019 року внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС у Донецькій області. 07.08.2019 року розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області. Крім того, позивач зазначив, що функції Головного управління ДФС у Донецькій області, в тому числі адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області.
Згідно ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2019 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Донецькій області.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.
30.09.2020 року було проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1000741030008085321.
Водночас, відповідач просить замінити відповідача на правонаступника, а саме на відокремлений підрозділ Головне управління ДПС у Донецькій області.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про залучення в якості співвідповідача Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).
Керуючись ст. ст.48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) до участі у справі № 200/2614/21-а в якості другого відповідача.
Клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про заміну Головного управління ДФС у Донецькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області - залишити без задоволення.
Копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів направити на адресу Державної податкової служби України.
Встановити відповідачу 2 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву за підписом керівника на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.
Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 22 квітня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Троянова