Справа № 128/1954/20
Іменем України
23 квітня 2021 року м. Вінниця
Вінницький районний суд Вінницької області
в складі:
головуючого судді Бондаренко О.І.
секретаря судового засідання Нагірняк Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії, -
Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії, мотивуючи свої вимоги тим, що Положення про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року (в ред. Постанови КМУ від 27.04.2018 року №329 - на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу) визначає умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій:
щомісячної житлової субсидії на оплату житлово - комунальних послуг, а саме:
-житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком;
-комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами;
-щомісячної житлової субсидії на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об'єднання), а саме:
-витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо- будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів;
-витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку;
-поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;
-житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік.
Пунктом 13 Положення встановлено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).
12.10. 2018 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації для призначення житлової субсидії та відповідно до вимог п. 13 Положення надала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
На підставі поданих документів ОСОБА_1 було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п. 6 Положення, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років (крім мопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
В розділі IV декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії ОСОБА_1 зазначила, що транспортних засобів, які зареєстровані в установленому порядку з дати випуску яких минуло менше, ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), немає та підписалася під тим, що вона усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства та членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі ОСОБА_1 зобов'язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що підтверджується її підписом у декларації.
Відповідно до п. 13 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до п. 3 Положення, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.
Відповідно до п. 1 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098), головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - орган соціального захисту населення) наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яка призначається з урахуванням доходу сім'ї, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги (далі - державна соціальна допомога), за цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету.
Відповідно до п. 3 зазначеного Положення, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника.
Тобто, управління має право на здійснення контролю за призначенням та цільовим використанням субсидій, але здійснює це вибірково відповідно до Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098).
Порядком здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року №136, визначено механізм здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п.3, 9, 10 зазначеного Порядку, з метою здійснення верифікації та моніторингу на запит Мінфіну розпорядники бюджетних коштів, Національний банк, Пенсійний фонд України, фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування, підприємства, установи і організації, банки та інші фінансові установи незалежно від форми власності подають інформацію, в тому числі персональні дані, про відкриті рахунки (поточні, кредитні, депозитні тощо), операції, залишок коштів на рахунках. У разі нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, призначених на сім'ю або домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім'ї або домогосподарства. У разі виявлення під час здійснення верифікації та моніторингу невідповідності інформації, на підставі якої призначено продовжено), нараховано або здійснено державну виплату, Мінфін надсилає розпоряднику бюджетних коштів та/або іншому органу, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, рекомендацію щодо зупинення або припинення таких виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів. У рекомендації щодо зупинення або припинення державних виплат зазначається виявлена Мінфіном інформація, яка не узгоджується з нормативно-правовими актами, які регулюють державні виплати.
Під час здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання субсидій було виявлено те, що у сім'ї ОСОБА_1 наявний транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років, що підтверджується витягом з електронного файлу.
У наданому витягу виявлена інформація зазначається за номером справи одержувача житлової субсидії - 26672.
На додатковий запит управління було виявлено, що ОСОБА_2 , який є чоловіком ОСОБА_1 , має у власності причіп ПГМФ моделі 830410, 2018 року випуску, який не зазначено ОСОБА_1 у поданій нею декларації.
Відповідно до Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, транспортний засіб це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Причіп - це транспортний засіб, призначений для руху тільки в з'єднанні з іншим транспортним засобом. До цього виду транспортних засобів належать також напівпричепи і причепи - розпуски.
Згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт», автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій. Транспортний засіб загального призначення - транспортний засіб, не обладнаний спеціальним устаткуванням і призначений для перевезення пасажирів або вантажів (автобус, легковий автомобіль, вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу).
Відповідно до п. 22 Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об'єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли:
домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість із сплати обов'язкової частки платежу за житлово-комунальні послуги, встановлену йому під час призначення житлової субсидії і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день припинення надання такої послуги (послуг);
громадянин має заборгованість із сплати обов'язкової частки внеску/платежу об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, встановлену йому під час призначення житлової субсидії і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день внесення подання об'єднанням;
у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;
громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;
виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи;
під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;
виникнення обставин, зазначених в абзаці сьомому пункту 7 цього Положення;
громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.
Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено. У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об'єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином. У разі відмови управителя, об'єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 приховала відомості про право власності на транспортний засіб (причіп) з дати випуску якого минуло менше п'яти років, вона надмірно отримала 13046 грн. 72 коп. житлової субсидії.
Відповідно до п. 6 Положення ОСОБА_1 не мала права на призначення житлової субсидії та зобов'язана повернути надмірно отриману житлову субсидію.
Згідно п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
06.05.2020 року ОСОБА_1 отримала вимогу про повернення надміру виплачених коштів, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти позивачу не повернула.
За наведених обставин позивач звертається до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 13046 грн. 72 коп., як таких, що виплачені з Державного бюджету у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг.
На вказану позовну заяву позивача, представником відповідача ОСОБА_1 - адвокатом Герасимчуком О.О. надано відзив, в якому представник просив залишити позов без задоволення з наступних підстав.
Пунктом 13 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ №848 від 21.10.1995 року (в ред. №329 від 27.04.2018 року), що діяла на момент призначення та виплати субсидії передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики.
Під час прийому документів для призначення житлової субсидії забороняється вимагати від громадян документи, подання яких не передбачено цим Положенням.
Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до п.п. 2 п. 6 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років (крім мопеда).
Згідно із п.п. 3 п. 22 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об'єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.
За приписами ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
При цьому, п. 1 ст. 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презумуються.
У позовній заяві позивач зазначає, що під час здійснення верифікації та моніторингу достовірної інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання субсидій було виявлено те, що у сім'ї ОСОБА_1 наявний транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років.
На додатковий запит позивача було виявлено, що ОСОБА_2 , що є чоловіком відповідача, має у власності причіп ПГМФ моделі 830410, 2018 року випуску, який не зазначено відповідачем у поданій нею декларації.
На підставі наведених пояснень Управління вважає, що відповідач приховала відомості про право власності свого чоловіка ОСОБА_2 на транспортний засіб (причіп) з дати випуску якого минуло менше п'яти років, а тому вона надмірно отримала 13046, 72 грн. житлової субсидії, що підтверджується, як вказує позивач, розрахунком суми надмірно нарахованої субсидії від 08.10.2019 року.
В противагу цьому зазначаю, що в розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім'ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.10.2018 року відповідач вказала, що автотранспортних засобів не має.
Форма вказаної декларації затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 02.05.2018 року № 604 «Про затвердження форм Заяви про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі та Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 травня 2018 року за №548/32000 (зі змінами). Назва розділу IV указаної декларації та назва колонок таблиці, в якій мають бути відображені відповідні відомості про транспортні засоби, володіння якими виключає право на отримання житлової субсидії, не містить вичерпного переліку таких транспортних засобів, які мають бути указані заявником. Натомість таблиця містить посилання на відображення відомостей лише відносно автомобілів.
Відтак, ні Положення, ні вищевказаний наказ Мінсоцполітики не містять достатньо чіткого та недвозначного визначення терміну «транспортні засоби», володіння якими виключає право на отримання житлової субсидії.
Правила дорожнього руху, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (зі змінами), не містять конкретного переліку транспортних засобів, але передбачають загальне визначення цього терміну як пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.
Статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачено транспортні засоби, які підлягають державній реєстрації та обліку, до яких віднесено автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Отже, для з'ясування змісту терміну «транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку» і правильного заповнення декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, заявники мають звернутись до Закону України «Про дорожній рух».
Не будучи фахівцем у галузі права, не отримавши належних роз'яснень, виходячи лише зі змісту форми декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, яка не містить жодних приміток з цього приводу, ОСОБА_1 добросовісно помилялась у тлумаченні такого терміну і обгрунтовано з огляду на назву колонок у таблиці розділу IV декларації розуміла лише необхідність відображення даних про належні їй автомобілі, яких вона на праві власності не має.
Таким чином, умисел у діях відповідача щодо приховування інформації про наявність у неї чи її чоловіка транспортного засобу, а саме причіпу, відсутній, а тому доводи позивача щодо умисного неповідомлення даної інформації відповідачем Управління є необгрунтованими та безпідставними.
До того ж, ч. 1 ст. 81 ЦПК України встановлено, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, законодавець пов'язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно статті 81 ЦПК України має довести позивач.
Управління у позовних вимогах зазначає, що підставою для стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії є наявність транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років.
Доказами даної обставини позивач вважає надання ним копії витягу з верифікації та копії витягу з Єдиного державного реєстру МВС України.
При цьому, як передбачено приписами ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Відтак, зважаючи на вищенаведену норму вважати докази позивача належними немає підстав, адже подана копія витягу з верифікації - це «screenshot» (фото екрана комп'ютера) із зображенням таблиці Excel, де вписані номерні записи та записи «виявлено наявність транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації і з дати якої минуло менше п'яти років», що ніяким чином не вказує на неправомірність дій відповідача чи приналежність її чоловіку транспортного засобу (причіпу).
Що стосується копії витягу з Єдиного державного реєстру МВС України, то цим додатком не визначено ні характеристика транспортного засобу (причіпу), ні приналежності його саме чоловіку відповідача, ні ціни цього причіпу, лише зроблено напис від руки із зазначенням ініціалів відповідача та її чоловіка.
Таким чином, належні та допустимі докази щодо доведення неправомірних дій відповідача відсутні.
До того ж, позивачем порушено порядок проведення перевірок достовірної інформації отримувачів субсидії, тобто щодо відповідача.
Так, згідно п. ч. 1 ст. 1 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» верифікація - комплекс заходів щодо збору та перевірки достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних.
Пунктом 3 Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №136 від 18.02.2016 року встановлено, що з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб'єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.
Верифікація державних виплат здійснюється в інформаційно- аналітичній платформі шляхом застосування комплексу заходів із збору, проведення аналізу та порівняння параметрів інформації, отриманої від суб'єктів надання інформації, за кожним реципієнтом з подальшим визначенням відповідності інформації визначеним законодавством вимогам, що впливають на визначення права на отримання та розмір державних виплат, а також виявлення невідповідності даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних (згідно п. 5 Порядку здійснення верифікації).
Орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня їх отримання (згідно п. 8 Порядку здійснення верифікації).
За результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо призначення (перерахунку) державної виплати; припинення нарахування та/або здійснення державної виплати; поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати; усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.
Орган, що здійснює державні виплати, за результатами опрацювання рекомендацій надає Мінфіну інформацію про прийняті рішення протягом п'яти робочих днів з дня їх прийняття (згідно п. 9 Порядку здійснення верифікації).
Більше того, абз. 2 п. 1 Наказу Мінпраці, Мінфіну, Мінюсту України «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями» №39/283/90/5 від 29.12.1997 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 31.12.1997 року за №634/2438 встановлено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадку виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.
Відтак, п. 2 Наказу передбачено, що у разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Таким чином, Управління, як розпорядник державними виплатами (субсидіями), зобов'язане на підставі отриманих рекомендацій прийняти відповіде рішення (акт, наказ, направлення тощо) на підставі якого в подальшому здійснювати відповідні дії: призначати комісію щодо вирішення питання, висвітленого у рекомендаціях, припиняти нарахування житлової субсидії, направляти вимоги отримувачам субсидії щодо повернення надміру виплачених коштів тощо.
У даному випадку позивач не надав жодних доказів, а відтак документально не підтвердив правомірність проведеної перевірки, не надав документів, згідно з якими комісією було прийнято рішення щодо припинення призначення відповідачу житлової субсидії та розрахування суми надмірно нарахованої субсидії.
До того ж, доданий позивачем до позовної заяви розрахунок надмірно нарахованої субсидії до справи №26672 на ім'я ОСОБА_1 з підстав наявності механізму молодшого 5 років є неналежним доказом у розумінні ст. 77 ЦПК України, як було зазначено вище. Даним документом нібито позивач розрахував загальну суму, що належить сплатити відповідачу за надмірно нараховану субсидію, однак, усі записи у даному розрахунку зроблено рукою, без належного оформлення тарифів, без зазначення законодавчо визначених підстав здійснення даного розрахунку й із наявністю здійснених виправлень від руки, що не є допустимим при доказування позовних вимог.
При цьому, жодних дій щодо повідомлення ОСОБА_1 про припинення нарахування їй житлової субсидії Управлінням здійснено не було і як передбачено вищевказаним Наказом, дії щодо направлення рекомендованого листа відповідачу про припинення надання житлової субсидії позивачем не здійснювалися, а надіслана останнім від 04.05.2020 року до ОСОБА_1 вимога №1474 про повернення надміру виплачених коштів не відповідає вимогам закону, оскільки Управлінням не було вказано ні підстав необхідності сплати відповідачем отриманих коштів, ні термінів їх повернення, що спростовує обов'язок останньої повернути кошти.
Отже, вищенаведені обставини свідчать, що Управління не надало обґрунтованих, змістовних та законодавчо передбачених доказів щодо вчинення ОСОБА_1 неправомірних дій, а саме: приховування від позивача даних про наявність транспортного засобу (причіпу) у її чоловіка на праві власності, дата випуску якого є меншою ніж 5 років. Надані позивачем копії документів, як докази позовних вимог, є неналежними, а відтак наведені обґрунтування позивача спростовуються, а законодавчо встановлений порядок проведення перевірок достовірності наданої отримувачами субсидії інформації та порядок припинення надання житлової субсидії Управління дотримано не було.
За таких умов, позовні вимоги є недоведеними, а тому позов є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.
В свою чергу, на вказаний відзив представником позивача надано відповідь, в якому представник відхиляє наведені стороною відповідача у відзиві на позовну заяву заперечення і мотиви, з огляду на наступне.
Так, у відзиві зазначено: «Відтак, ні Положення, ні вищевказаний наказ Мінсоцполітики не містять достатньо чіткого та недвозначного визначення терміну «транспортні засоби», володіння якими виключає право на отримання житлової субсидії».
Як зазначено управлінням у позовній заяві, відповідно до Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, транспортний засіб це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Причіп - це транспортний засіб, призначений для руху тільки в з'єднанні з іншим транспортним засобом. До цього виду транспортних засобів належать також напівпричепи і причепи- розпуски.
Також, згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт» автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій. Транспортний засіб загального призначення - транспортний засіб, не обладнаний спеціальним устаткуванням і призначений для перевезення пасажирів або вантажів (автобус, легковий автомобіль, вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу).
Також, як зазначено представником відповідача у відзиві, статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» також передбачено те, що до транспортних засобів, які підлягають державній реєстрації та обліку, віднесено автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотокаляски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Враховуючи зазначене, не виникає сумніву у тому, що причіп є транспортним засобом.
Також, у відзиві зазначено, що «Правила дорожнього руху, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 (зі змінами), не містять конкретного переліку транспортних засобів, але передбачають загальне визначення цього терміну як пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів». Необхідно зазначити те, що зазначеними Правилами чітко вказано що саме є транспортним засобом (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп) та визначено те, що причіп це транспортний засіб.
Заповнюючи розділ IV декларації, що має назву «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» відповідач розуміла лише необхідність відображення даних про належні їй автомобілі, яких вона на праві власності не має. Однак, заповнюючи цей розділ декларації ОСОБА_1 не зазначила те, що вона або члени її сім'ї не мають автомобілів, а ОСОБА_1 зазначила, що автотранспортних засобів, до яких також відноситься причіп, немає та підписалась під тим, що вона усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства та членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі ОСОБА_1 зобов'язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що підтверджується її підписом у декларації.
ОСОБА_1 приховала відомості про право власності ОСОБА_2 на транспортний засіб (причіп) з дати випуску якого минуло менше п'яти років що призвело до надмірної виплати останній 13046,72 грн. житлової субсидії. Пунктом 13 Положення встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Також, у відзиві представником відповідача зазначено, що немає підстав вважати докази позивача належними, адже подана управлінням копія витягу з верифікації - це «screenshot» (фото екрана комп'ютера) із зображенням таблиці Excel, де вписані номерні записи та записи «виявлено наявність транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації і з дати якої минуло менше п'яти років», що ніяким чином не вказує на неправомірність дій відповідача чи приналежність її чоловіку транспортного засобу (причіпу).
«Номерні записи», про які вказував представник відповідача у відзиві, містять відомості про номер справи одержувача житлової субсидії, у власності якого або членів його сім'ї виявлено транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років (крім мопеда).
Після проведення верифікації та отримання управлінням цих «номерних записів» управління перевіряє кожну виявлену справу на наявність у власності громадян та членів їх сім'ї транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації та з дати випуску яких минуло менше п'яти років. Так, після отримання управлінням цих номерних знаків було перевірено справу ОСОБА_1 та виявлено, що у власності її чоловіка- ОСОБА_2 наявний транспортний засіб (причіп) з дати випуску якого минуло менше п'яти років, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру МВС України, копію якого було додано управлінням до позовної заяви. У зазначеному витягу друкованими літерами не зазначено прізвище, ім'я та по-батькові ОСОБА_2 у зв'язку з тим, що управлінням було здійснено перевірку у реєстрі за ідентифікаційним номером ОСОБА_2 , що відображається у витягу та зазначений ОСОБА_1 в поданій нею декларації, а саме: НОМЕР_1 . Для призначення житлової субсидії не важлива характеристика транспортного засобу (причіпу) та його ціна, оскільки п.6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р. (в ред. постанови КМУ від 27.04.2018 року № 329 - дана редакція діяла на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу) передбачено, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо, зокрема, будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років (крім мопеда).
Представником відповідача не заперечується той факт, що ОСОБА_2 на час звернення ОСОБА_1 до управління за призначенням житлової субсидії мав у власності причіп ПГМФ, 830410 моделі, 2018 року випуску, що підлягав державній реєстрації (та був зареєстрований 18.04.2018 року), у зв'язку з чим ОСОБА_1 не мала права на призначення житлової субсидії.
ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію згідно поданої нею заяви про призначення житлової субсидії та декларації від 12.10.2018 року на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно. За призначенням житлової субсидії на неопалювальний період ОСОБА_1 до управління не зверталась, тобто на момент здійснення верифікації та виявлення подання ОСОБА_1 недостовірних відомостей остання не отримувала житлову субсидію, тому і рішення про припинення нарахування ОСОБА_1 житлової субсидії управлінням не надано.
Розрахунок суми надмірно нарахованої субсидії містить відомості про суму надмірно нарахованої субсидії ОСОБА_1 , яка підлягає поверненню до державного бюджету. Дані щодо розрахунків, які брались до уваги при призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 , містяться у рішеннях про призначення житлової субсидії, копії яких було додано управлінням до позовної заяви. Чинним законодавством не передбачено встановленої форми для розрахунку суми надмірно нарахованої субсидії та не заборонено оформлення даного розрахунку в письмовому вигляді від руки.
Представником відповідача не спростовано факт отримання ОСОБА_1 житлової субсидії та не оспорюється сума нарахованої ОСОБА_1 житлової субсидії.
06.05.2020 року ОСОБА_1 отримала вимогу управління про повернення надміру виплачених коштів №1474 від 04.05.2020 року, в якій зазначено підстави, відповідно до яких ОСОБА_1 зобов'язана повернути управлінню надмірно виплачені кошти, зазначено суму надмірно виплачених коштів, які підлягають поверненню та визначено строк для повернення надмірно виплачених коштів у місячний термін, що спростовує зазначене представником відповідача у відзиві. Однак, ОСОБА_1 у встановлений термін надмірно виплачені кошти управлінню не повернула, отриману вимогу про повернення надміру виплачених коштів не оскаржувала та щодо продовження встановленого терміну для повернення надмірно виплачених коштів не зверталась. У зв'язку з цим, на виконання п.22 Положення управлінням було подано позовну заяву про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії до суду.
За наведених обставин, представник позивача вважає, що стороною відповідача не спростовано твердження та аргументи стосовно суті позовних вимог, викладених в позовній заяві.
В судове засідання 23.04.2021 року представник позивача ОСОБА_3 не з'явилася, надала суду заяву, в якій просила справу розглянути в її відсутність та задоволити позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві та врахувавши також наведене у відповіді на відзив.
Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Герасимчук О.О. в судові засідання 02.03.2021 року та 23.04.2021 року не з'явився по невідомими суду причинам.
Згідно ч.1 ст. 64 ЦПК України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Оскільки знаючи достеменно про наявність судової справи, надаючи при цьому відзив на позовну заяву, представник відповідача вкотре в судове засідання не з'являється, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторони відповідача, взявши до уваги наданий відзив на позовну заяву позивача.
Вказане узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду об'єктивно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч. 1 ст.6 даної Конвенції.
В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, вважає, що позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації підлягає до задоволення.
Такого висновку суд дійшов з наступного.
Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 року № 1050 - дана редакції діяла на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу, зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ) визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.
Відповідно до п. 13 Положення встановлено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності).
12.10. 2018 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації для призначення житлової субсидії та відповідно до вимог п. 13 Положення надала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. (а.с. 10 - 11).
На підставі поданих документів ОСОБА_1 було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 12 - 13).
Відповідно до п. 6 Положення, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років (крім мопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
В розділі IV декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії ОСОБА_1 зазначила, що транспортних засобів, які зареєстровані в установленому порядку з дати випуску яких минуло менше, ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), немає та підписалася під тим, що вона усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства та членів сім'ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі ОСОБА_1 зобов'язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що підтверджується її підписом у декларації.
Під час здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання субсидій було виявлено те, що у сім'ї ОСОБА_1 наявний транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п'яти років, що підтверджується витягом з електронного файлу (а.с.14).
У наданому витягу виявлена інформація зазначається за номером справи одержувача житлової субсидії - 26672.
На додатковий запит управління було виявлено, що ОСОБА_2 , який є чоловіком ОСОБА_1 , має у власності причіп ПГМФ моделі 830410, 2018 року випуску, який не зазначено ОСОБА_1 у поданій нею декларації (а.с. 15, 76).
Відповідно до Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, транспортний засіб це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Причіп - це транспортний засіб, призначений для руху тільки в з'єднанні з іншим транспортним засобом. До цього виду транспортних засобів належать також напівпричепи і причепи - розпуски.
Згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт», автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій. Транспортний засіб загального призначення - транспортний засіб, не обладнаний спеціальним устаткуванням і призначений для перевезення пасажирів або вантажів (автобус, легковий автомобіль, вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу).
Відповідно до розрахунку заборгованості суми надмірно нарахованої субсидії ОСОБА_1 , заборгованість складає 13046 грн. 72 коп. (а.с. 16).
06.05.2020 року УПСЗН Вінницької РДА були вжиті заходи досудового врегулювання спору, у виді звернення з вимогою про повернення надміру виплачених коштів до ОСОБА_1 , яка станом на день звернення із позовом до суду залишена без реагування (а.с.17).
Відповідно до абзацу 8 пункту 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до абзацу третього пункту 20 Положення (в редакції на момент подання відповідачем заяви та декларації) надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.
Згідно абзацу восьмого, дев'ятого пункту 20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Наказу Мінпраці, Мінфіну, Мінюсту України «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями» №39/283/90/5 від 29.12.1997 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 31.12.1997 року за №634/2438 повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадку виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.
Згідно п.2 Наказу в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Враховуючи викладене, той факт, що відповідач в заяві про призначення субсидії від 12.10.2018 року вказала недостовірні дані, внаслідок чого їй була надміру перерахована сума субсидії, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 13046 грн. 72 коп. надмірно виплачену суму житлової субсидії.
Відповідно до ч.6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Оскільки позивач при зверненні до суду з даним позовом звільнений від сплати судового збору, враховуючи положення ч.6 ст. 141 ЦПК України, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь держави.
Керуючись Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року, ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 4, 10, 76, 141, 264, 265, 268, 273 - 274 ЦПК України, -
Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації - задоволити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 кошти в сумі 13046 грн. 72 коп., як таких, що виплачені з Державного бюджету у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, з яких:
6173 грн. 39 коп. стягнути на рахунок НОМЕР_3 , одержувач: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, МФО 820172, ЄДРПОУ 03191928, банк: Держказначейслужба України м. Київ, в призначенні платежу вказати: переплачена сума за використану субсидію у попередніх періодах, прізвище, ім'я, по - батькові, село;
6873 грн. 33 коп. стягнути на рахунок НОМЕР_4 , одержувач: Міністерство соціальної політики України, МФО 820172, ЄДРПОУ 37567866, банк: ДКСУ, в призначенні платежу вказати: переплачена сума за використану субсидію за попередній період, вказати прізвище, ім'я, по батькові.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 на користь держави судовий збір в розмірі 2102 грн. 00 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд Вінницької області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.І. Бондаренко