Справа № 2а-47/10/0770
рядок статзвіту - 2.11.17
код - 01
19 травня 2010 року 13 год. 30 хв. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Андрійцьо В.Д.
при секретарі судового засідання -Повханич Г. П.
за участі:
представника позивача -ОСОБА_1 (дов. № 1027 від 29.05.2007р.);
представника відповідача - ОСОБА_2 (дов. № 27/10-0 від 30.12.2009р);
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою Національного центру управління та випробувань космічних засобів до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № 014701840/0 від 29 грудня 2009 року , -
Позивач юридична особа - Національний центр управління та випробувань космічних засобів звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до суб'єкта владних повноважень - Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 29.12.2008 року №0014701840/0, яким до нього застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн., за несвоєчасну подачу податкової звітності збору та забруднення навколишнього природного середовища за 9-ть місяців 2009 року, мотивуючи неправомірністю такого, оскільки п.17.1.1 п.17.1 ст.17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлена відповідальність саме за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, а не ким вона подана, платником податку чи від його імені філією.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги за обставин викладених у позовній заяві підтримав повністю, дав аналогічні їй пояснення та просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з мотивів викладених у запереченнях, дав аналогічні їм пояснення, зокрема пояснивши, що спірне рішення є правомірним, оскільки у відповідності до Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ДПА України від 22.06.2009 року № 327/322 з 31.07.2009 року об'єднання, філії, відділення та інші відокремлені підрозділу, що не мають статусу юридичної особи, розташованої на території іншої територіальної громади, виключено з визначення платників збору.
З врахуванням того, що податковий розрахунок збору та забруднення навколишнього середовища за 9-ть місяців 2009 року був поданий позивачем 08.12.2009 року, в той час як термін подачі такого 09.11.2009 року податковим органом правомірно застосовано до нього штрафні фінансові санкції у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Просив суд відмовити в задоволенні позову як безпідставному.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
У судовому засіданні встановлено, що 08.12.2009 року Мукачівською ОДПІ була проведення перевірка позивача з питань своєчасності подання податкової звітності за забруднення навколишнього середовища за дев'ять місяців 2009 року, про що свідчить акт № 2324/1503/24507442 від 08.12.2009 року ( а. с. 9). Як вбачається з зазначеного акту перевірки, такою встановлено, що Національним центром управління та випробувань космічних засобів податкову звітність по забрудненню навколишнього природного середовища за 9-ть місяців 2009 року подано до Мукачівської ОДПІ 08.12.2009 року, в той час, як термін подачі такого до 09.11.2009 року, чим порушено вимоги п. п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
На підставі даного Акту відповідачем 29.12.2008 року було прийнято податкове повідомлення -рішення №0014701840/0, яким до Національного центру управління та випробувань космічних засобів було застосовано штрафні (фінансові) санкцій у розмірі 170,00 грн., правомірність якого і є предметом розгляду даної адміністративної справи.
Так, судом встановлено, що Національний центр управління та випробувань космічних засобів відповідно до положень ст. 81 Цивільного кодексу України є юридичною особою публічного права, до складу якої входять філії, що розташовані поза її місцезнаходженням. Однією із таких філій є Західний центр радіотехнічного спостереження, розміщений у місті Мукачево Закарпатської області.
Частинами 1,4 ст. 95 Цивільного кодексу України передбачено, що філії здійснюють всі або частину функцій юридичної особи та діють на підставі затвердженого нею положення
Положенням про Західний центр радіотехнічного спостереження ( а. с.12-17), зокрема пунктом 5.4. визначено, що філія самостійно веде облік своїх операції, сплачує податки, збори (обов'язкові платежі) та подає звітність відповідно до вимог законодавства.
Позивач перебуває на податковому обліку у Сакській об'єднаній державній податковій інспекції в АР Крим, а довіреністю від 22.01.2009 №112/10 ( а. с.18) уповноважив начальника Західного центру радіотехнічного спостереження вести від його імені за місцем розташування філії справи у всіх державних установах і здійснювати всі необхідні дії, пов'язані з виконанням цього доручення, в тому числі подавати податкову звітність.
Ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»зобов'язано підприємства, установи, організації і громадян сплачувати збір за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу в порядку і за нормативами, встановленими Кабінетом Міністрів України.
Порядком встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 № 303 (зі змінами), визначено, що платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби.
Західний центр радіотехнічного спостереження перебуває на податковому обліку в Мукачівській ОДПІ та до 31.07.2009 був самостійним платником збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Міністерством охорони навколишнього природного середовища України та Державною податковою адміністрацією України 22.06.2009 видано спільний наказ № 327/322 «Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», які набули чинності 31.07.2009. Цими Змінами платниками збору за забруднення навколишнього природного середовища визнано лише суб'єктів господарювання незалежно від форм власності, а відокремлені підрозділи юридичних осіб виключені з цього переліку.
У ході розгляду справи встановлено, що 30.10.2009 року Західний центр радіотехнічного спостереження від імені та за дорученням Національного центру управління та випробувань космічних засобів у визначений строк (кінцевий термін - до 09.11.2009) подав до Мукачівської ОДШ податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за дев'ять місяців 2009 року, що підтверджується матеріалами справи ( а. с.11) і такий, як вбачається з штемпеля отримано Мукачівською ОДПІ 30.10.2009 року.
Даний факт представником відповідача не заперечується. Таким тільки вказується на те, що в зазначеному розрахунку платником значиться Західний центр радіотехнічного спостереження, тобто філія, а не юридична особа - Національний центр управління та випробувань космічних засобів.
Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що позивачем податковий розрахунок збору та забруднення навколишнього природного середовища за 9-ть місяців 2009 року був поданий 08.12.2009 року, оскільки як встановлено у судовому засіданні з пояснень представника позивача 08.12.2009 року було подано уточнюючий розрахунок.
Надані відповідачем у підтвердження правомірності прийнятого ним рішення копії електронного податкового розрахунку ( а. с. 36-37), не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки такі не завірені належним чином для надання їм достовірності.
Окрім того, як встановлено у судовому засіданні збір за забруднення навколишнього природного середовища позивачем нараховано правильно та такий був своєчасно сплаченим.
Суд констатує, що підпунктом 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 № 2181-Ш встановлена відповідальність саме за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством.
Таким чином, з врахуванням обставин встановлених у ході розгляду справи , зокрема щодо того, що податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за дев'ять місяців 2009 року був поданий позивачем вчасно та сплачений в повному обсязі, суд приходить до переконання, що застосування до позивача штрафних санкцій є безпідставним, а отже спірне податкове повідомлення -рішення є протиправним .
У відповідності до підпункт 4.4.1 пункту 4.4 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України слід присудити понесені позивачем документально підтверджені, у вигляді сплати судового збору (квитанція № ПН713 від 13.01.10 р.) судові витрати у розмірі 3 ( три ) грн. 40 (сорок) коп. до стягнення з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
1. Позов Національного центру управління та випробувань космічних засобів - задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення -рішення Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції в Закарпатській області від 29.12.2009 року №0014701840/0, щодо застосування до Національного центру управління та випробувань космічних засобів штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170,00 грн., за несвоєчасну подачу податкової звітності збору та забруднення навколишнього природного середовища за 9-ть місяців 2009 року.
3. Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь Національного центру управління та випробувань космічних засобів (97419, АР Крим, м. Євпаторія -19, р/р 35221001000352 в ГУДК України в АРК, ЄДРПОУ 24507442, МФО 824026) понесені судові витрати у розмірі 3 ( три ) грн. 40 ( сорок ) коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Андрійцьо В.Д.
Повний текст постанови складено та підписано 25.05.2010 року
Суддя Андрійцьо В.Д.