проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
"22" квітня 2021 р. Справа № 908/2434/20
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Гребенюк Н.В., суддя Медуниця О.Є. , суддя Чернота Л.Ф.,
за участю секретаря судового засідання Пляс Л.Ф.,
за участю представників сторін:
від позивача - Полянчук Б.В., в порядку самопредставництва (положення про юридичний відділ, затверджений 26.12.2019; посадова інструкція юрисконсульта 1-ої категорії, затверджений 09.04.2020; Статут КП КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради, затверджений рішенням сорок дев'ятої сесії VII скликання Бердянської міської ради від 30.08.2018 № 10);
від відповідача - Д'яконова К.І., адвокат (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 30.05.2017 серії ЗП № 001283) - на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія від 24.11.2020 серії АР1030681;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю “Південний механо-ливарний завод”, м. Маріуполь, Донецька область (вх. №948 Д/3) на рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 (повний текст рішення складено 15.01.2021, суддя Матюхін В.І.) у справі № 908/2434/20
за позовом Комунального підприємства “ Бердянськводоканал” Бердянської міської ради, м.Бердянськ, Запорізька область,
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Південний механо-ливарний завод”, м.Маріуполь, Донецька область,
про стягнення 49665,34грн заборгованості з оплати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями,
У вересні 2020 року Комунальне підприємство “Бердянськводоканал” Бердянської міської ради звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Південний механо-ливарний завод” про стягнення 49 665,34грн, у тому числі: 49 324,80грн - заборгованість по оплаті за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями; 340,54грн - 3% річних за несвоєчасну оплату рахунку за період з 24.06.2020 по 15.09.2020.
В обґрунтування позовних вимог КП «Бердянськводоканал» посилалось на те, що:
- між сторонами спору 08.11.2017 укладений договір №46-1 про надання послуг з водопостачання та водовідведення, за умовами якого позивач взяв на себе зобов'язання надавати абоненту безперебійні послуги з водопостачання та приймання від нього стічних вод та в межах встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, а абонент бере на себе зобов'язання приймати їх та своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги;
- у межах строку дії договору, а саме - 25.02.2020, на території відповідача КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради відібрана контрольна разова проба стічних вод, в результаті проведеного хімічного аналізу якої встановлено, що концентрація ряду показників (азот амонійний, фосфати та ХСХ перевищують допустимі значення, у зв'язку з чим позивачем виставлений рахунок на оплату за скид стічних вод із понаднормовими показниками;
- відповідачем рахунок на оплату від 30.03.2020 №4 сплачено не було, що стало підставою для стягнення основної заборгованості за рахунком та 3% річних у судовому порядку.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.09.2020 у справі №908/2434/20 позовну заяву КП “Бердянськводоканал” передано за підсудністю до господарського суду Донецької області.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 09.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Рішенням господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20 позовні вимоги задоволено повністю.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що:
- відповідачем пропущено встановлений судом на подання відзиву, у зв'язку з чим клопотання відповідача про поновлення строку для подання відзиву з посиланням на «відсутність у штаті ТОВ «ПМЛЗ» юриста» судом залишене без задоволення, адже зазначене не є поважною причиною пропуску строку, встановленого судом для його надання;
- позовні вимоги щодо стягнення заборгованості та відсотків є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки відповідачем не доведений факт оплати виставленого рахунку від 30.03.2020 №4;
- строк на оплату виставленого рахунку від 30.03.2020 №4 настав через 7 днів після його отримання, у зв'язку з чим розрахунок позивача про стягнення 340,54грн 3% річних є арифметично правильним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню;
Товариство з обмеженою відповідальністю “Південний механо-ливарний завод” із рішенням місцевого господарського суду не погодилось, звернулось до Східного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20 скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Також скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого відповідач посилається на те, що повний текст оскаржуваного рішення отримано ним 17.02.2021, що, на його думку, свідчить про поважність причин пропуску строку.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що:
- відповідачем до відзиву на позовну заяву було додано сертифікат аналізу від 24.03.2020 №5886/1, що свідчить про відсутність перевищень показників у воді, однак судом не було враховано останній при винесенні оскаржуваного рішення;
- судом безпідставно відмовлено у поновленні строку на подання відзиву ТОВ «Південний механо-ливарний завод»;
- результати якості характеристик води, викладені у сертифікаті аналізу незалежної лабораторії відповідача від 24.03.2020 №5886/1, свідчать про належну якість стічних вод та відсутність підстав для оплати виставленого КП «Бердянськводоканал» рахунку від 30.03.2020 №4.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 29.03.2021 у справі №908/2434/20 поновлено ТОВ "Південний механо-ливарний завод" строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ “Південний механо-ливарний завод” на рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі № 908/2434/20; призначено справу до розгляду на "22" квітня 2021 р. об 11:30 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 117; повідомлено учасників апеляційного провадження про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні; встановлено строк 19.04.2021 включно, для надання суду відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії та доданих до нього документів іншій стороні у справі в порядку ст. 263 Господарського процесуального кодексу України; встановлено учасникам справи строк до 19.04.2021 включно для подання до Східного апеляційного господарського суду заяв та клопотань, що пов'язані з розглядом апеляційної скарги з доказами надіслання їх копій іншим учасникам справи; зупинено дію рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 клопотання позивача, Комунального підприємства «Бердянськводоканал» (вх. 3895), про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду від 05.04.2021 на 1 арк. з додатками на 2арк. повернуто без розгляду.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.04.2021 у справі №908/2434/20 задоволено заяву відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Південний механо-ливарний завод», в особі представника Д'яконової Кристини Ігорівни, про його участь в судовому засіданні, призначеному на 22.04.2021 об 11год 30хв, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів особи, яка подала вказану заяву; судове засідання у справі №908/2434/20, призначене на 22.04.2021 об 11год 30хв, встановлено провести за участі відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю “Південний механо-ливарний завод» в особі представника Д'яконової Кристини Ігорівни, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів вказаного представника.
У відзиві на апеляційну скаргу від 12.04.2020 КП «Бердянськводоканал» просило відмовити відповідачу у поновленні строку для подачі апеляційної скарги на рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20; відмовити у задоволенні апеляційної скарги, залишити рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20 без змін.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 20.04.2021 для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Гребенюк Н.В., судді Медуниця О.Є., Чернота Л.Ф.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.04.2021 у справі №908/2434/20 задоволено заяву позивача, Комунального підприємства “Бердянськводоканал” в особі представника Полянчука Владислава Богдановича, про його участь в судовому засіданні, призначеному "22" квітня 2021 р. об 11:30, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів особи, яка подала вказану заяву; судове засідання у справі № 908/2434/20, призначене на 22.04.2021 об 11год 30хв, встановлено провести за участі позивача, Комунального підприємства “Бердянськводоканал” в особі представника Полянчука Владислава Богдановича, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів вказаного представника.
Представник скаржника, який прийняв участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду, підтримав вимоги апеляційної скарги, просив рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20 скасувати та постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
У судовому засіданні представник позивача, який прийняв участь у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, оскаржуване рішення - без змін.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, а також викладені в апеляційній скарзі, відзиві на апеляційну скаргу доводи сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, розглянувши справу в порядку ст. 269 ГПК України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення без змін з огляду на таке.
Як вбачається із матеріалів справи та вірно встановлено місцевим господарським судом, 08.11.2017 між КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради (виконавець) та ТОВ «Південний механо-ливарний завод» (абонент) укладений договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення №46-1, за умовами якого виконавець бере на себе зобов'язання надавати абоненту безперебійні послуги з водопостачання в об'ємі встановленого ліміту (договірних об'ємах), та приймання від нього стічних вод в об'ємі встановленого ліміту (договірних об'ємах) та в межах встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах (послуги), а абонент бере на себе зобов'язання приймати їх та своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги, належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі.
Відповідно до п.3.1 договору на момент укладення договору виконавцю встановлені наступні тарифи на послуги: водопостачання за 1 м. куб. води - 15,516 грн. з ПДВ; водовідведення за 1 куб. м. стоків - 11,184 грн. з ПДВ.
Рахунки на оплату за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин, рахунки на оплату за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі (понад договірні об'єми стічних вод) абонент оплачує протягом п'яти банківських днів з моменту отримання зазначених рахунків ( п.4.8 договору).
Згідно з п.10.1 договору він набуває чинності з моменту його підписання та діє з 01.01.2018 до 31.12.2018, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором
Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору не надійшло заяви від однієї із сторін про його розірвання (п.10.2 договору).
За змістом пункту 11.6 договору визначено, що рівень та показники забруднюючих речовин у стічних водах абонента, які надходять у систему каналізаційної мережі виконавця, не можуть перевищувати допустимих показників якості стічних вод (з урахуванням субабонентів), визначених у договорі, і які суворо забороняється перевищувати.
Сторонами у п.11.8 договору погоджено, що відбір проб стічних вод з контрольних колодязів абонента виконується уповноважени ми представниками виконавця у присутності відповідального представника абонента, що фік сується у журналі або акті з зазначенням часу і дати відбору проб, посади та прізвища представника підприємства, та підписується як представником виконавця, так і представником абоне нта. Акт складається у двох примірниках. У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у журналі або акті представник виробника зазначає про таку відмову від підпису в журналі або акті.
Згідно п.11.9 договору виявлені в пробах стічних вод абонента перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.
25.02.2020 об 11год 05хв на каналізаційному випуску на території відповідача була відібрана контрольна разова проба стічних вод у кількості 1,5л, що підтверджується актом відбору проб стічних вод підприємства від 25.02.2020, складеним у двох примірниках, які підписані та роздані представникам сторін.
Мета відбору - контроль складу і властивостей стічної води; спосіб відбору - ручний.
За результатами проведеного Виробничо-вимірювальною лабораторією КП «Бедянськводоканал» Бердянської міської ради хімічного аналізу стічної води боржника встановлено, що концентрація ряду показників (азот амонійний, фосфати та ХСК перевищують допустимі значення. Так, згідно вищевказаного аналізу: концентрація фосфатів становить 15,9мг/дм. куб, (затверджена концентрація становить 5,83мг/дм.куб); концентрація азоту амонійного становить 96,5мг/дм. Куб (затверджена концентрація становить 31,52мг/дм.куб); концентрація ХСК становить 480,0мг/дм. куб (затверджена концентрація становить 350,94мг/дм.куб).
02.03.2020 КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради направлено відповідачу лист, в якому повідомлено результати проведеного хімічного аналізу води, додано хімічний аналіз стічної води та повідомлено про намір звернення із розрахунком плати за скидання стічних вод з понаднормативним забрудненням згідно «Порядку визначення плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 01.10.2017 №316; нагадно, що листом від 22.01.2020 №373 було надано припис про необхідність встановлення локальних очисних споруд, який потребує виконання.
24.03.2020, ТОВ «Укрхіманаліз» видано сертифікат аналізу №5886/1 ТОВ «Південний механо-ливарний завод» вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод (виробничо-побутові після прочистки) відповідно до журналу-акту відбору проб стічних вод від 19.03.2020.
06.06.2020 КП «Бердянськводоканал» надіслав ТОВ «Південний механо-ливарний завод» рахунок від 30.03.2020 №4 для оплати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями на загальну суму 49 324,80грн.
Вказаний рахунок був отриманий директором філії Ковальовим О.В. 16.06.2020, отже, останнім днем оплати вказаного рахунку було 23.06.2020.
ТОВ «Південний механо-ливарний завод» листом від 17.06.2020 №2 у відповідь на лист КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради повідомило позивача, що товариство звернулось до незалежної лабораторії, яка не підтвердила перевищення показників у стічних водах, у зв'язку з чим відповідач рахунок від 30.03.2020 №4 на суму 49324,80грн відмовився сплачувати.
30.06.2020 КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради звернулося до відповідача із листом №3164 «Про відбір проб стічної води», в якому повторно просило добровільно сплатити рахунок від 30.03.2020 №4; у разі несплати вказаного рахунку ТОВ «Південний механо-ливарний завод» позивач повідомив звернутися до суду.
Листом від 09.07.2020 №вих.Ю0000001790 відповідач вдруге відмовив позивачу у сплаті вказаного рахунку з посиланням на звіт незалежної лабораторії, яка не підтвердила перевищення допустимих норм в стічних водах.
Невиконання відповідачем зобов'язань з оплати рахунку за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями у відповідності до умов договору про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 08.11.2017 №46-1 стало підставою для звернення КП «Бердянськводоканал» із позовом про стягнення основної суми заборгованості та 3% річних за несвоєчасну оплату рахунку.
На переконання скаржника, задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, судом в порушення норм процесуального права відмовлено у поновленні строку на подання відзиву на позовну заяву, адже не враховано зміст сертифікату аналізу незалежної лабораторії, що у сукупності призвело до неправильного застосування норм матеріального права та вирішення спору по суті.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з такого.
Предметом даного позову є вимога про сплату заборгованості за договором про надання послуг з водопостачання та водовідведення, що виникла у зв'язку із встановленням факту скиду стічних вод з понаднормативними забрудненнями.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов'язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов'язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов'язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Так, 08.11.2017 між сторонами укладено договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення №46-1, за умовами якого виконавець бере на себе зобов'язання надавати абоненту безперебійні послуги з водопостачання в об'ємі встановленого ліміту (договірних об'ємах), та приймання від нього стічних вод в об'ємі встановленого ліміту (договірних об'ємах) та в межах встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах (послуги), а абонент бере на себе зобов'язання приймати їх та своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги, належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі.
Закон України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров'я людини питною водою.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, належить, зокрема, затвердження правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення.
За змістом статті 13-1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Місцеві правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту встановлюють вимоги щодо приймання стічних вод населеного пункту.
Місцеві правила розробляються на підставі та з урахуванням вимог правил приймання стічних вод та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.
У разі якщо відповідний орган місцевого самоврядування не прийняв рішення про затвердження місцевих правил, застосовуються правила приймання стічних вод, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
25.02.2020, тобто на час відбору проб стічних вод відповідача, порядок проведення відбору води для проведення досліджень наявності перевищень концентрації речовин визначений рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 01.06.2019 № 211, яким затверджені “Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Бердянськ”.
Додатком № 1 до Місцевих правил є “Допустимі концент рації забруднюючих речовин у стічних водах підприємств при скиді у систему каналізації м. Бердянська”, в якому затверджені нові показники, величина яких більша, ніж узгоджена сторо нами в Договорі.
Відповідно до п. 12 розділу VI Місцевих правил у разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правила ми, КП “Бердянськводоканал” БМР у строк не більше п'яти робочих днів з дати відбору конт рольної проби направляє споживачу лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруд нюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу.
У строк, що не перевищує шести місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій, КП “Бердянськводоканал” БМР направляє споживачу рахунок за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та копії підтвердних документів.
Нарахування розміру плати, що спра вляється за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин виконується згідно “Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення”, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 15.01.2017 за № 56/31508.
Порядок обчислення плати за скид стічних вод підприємств у систему каналізації міста з перевищення допустимих концентрацій встановлений розділом VI Місцевих правил та Поряд ком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до сис тем централізованого водовідведення, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, буді вництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316.
Величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями розраховується за формулою: Пс= Кк х Т х Qрz, де:
Кк - коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми;
Т - тариф, встановлений за надання послуг централізованого водовідведення споживачам, віднесеним до відповідної категорії, грн/ м3;
Qрz - об'єм скинутих споживачем стічних вод з понаднормативними забрудненнями, м3.
Коефіцієнт кратності визначають за формулою:
Сfi-ДКі
Kk =?? ---------------,
і=1 ДКі
де: Сfi - фактична концентрація в стічних водах споживача і-ої речовини;
ДКі - допустима концентрація і-ої речовини.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, своїм наказом від 01.12.2017 №316 затвердило Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення.
Згідно приписів п. 2 та п. 4 розділу І даних правил, останні поширюються на суб'єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до систем централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (далі - споживачі).
Підпунктом 7 п. 2 розділу ІІ цих правил передбачено, що споживачі повинні визначати не менше двох представників, уповноважених представляти споживача під час відбору проб стічних вод, про що у триденний строк повідомляють виробника у письмовій формі та забезпечують присутність уповноваженого представника безпосередньо під час відбору проб стічних вод виробником.
За змістом пунктів 3, 4, 6, 8, 10 розділу VI вказаних правил споживачі, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди виробника, повинні забезпечити можливість проведення виробником у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод.
Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, у разі її відсутності - інших лабораторій, що здійснюють свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".
З метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконує уповноважений представник виробника, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представник виробника, так і представник споживача. У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у журналі або акті представник виробника зазначає про це в журналі або акті.
У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими правилами та місцевими правилами приймання, виробник у строк не більше п'яти робочих днів з дати відбору контрольної проби направляє споживачу лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу. У строк, що не перевищує шести місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій, виробник направляє споживачу рахунок за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та копії підтвердних документів.
У місцевих правилах приймання конкретизуються питання щодо:
1) відбору проб стічних вод на аналіз;
2) оформлення процедури відбору проб, у тому числі форми супровідного документа, що складатиметься за результатом відбору проб, з фіксуванням інформації щодо відібраної проби (дата, час, місце відбору; вид, об'єм проби; тип матеріалу тари, його об'єм; процедура попередньої обробки проби; відомості про особу, яка відбирала пробу, тощо) з урахування вимог та положень ДСТУ ISO 5667-2-2003 "Якість води. Відбір проб. Частина 2. Настанови щодо методів відбирання проб", ДСТУ ISO 5667-3-2001 "Якість води. Відбір проб. Частина 3. Настанови щодо зберігання та поводження з пробами", ДСТУ ISO 5667-10-2005 "Якість води. Відбирання проб. Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод", КНД 211.1.0.009-94 "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу та властивостей стічних і технологічних вод", Правил користування.
Відповідно до п. 6.3.11 договору, укладеного між сторонами, абонент зобов'язаний скидати стічні води виключно в межах допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
За результатами проведеного 25.02.2020 КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради контрольного відбору води в присутності представників сторін позивачем складений та підписаний акт, що є дійсним та не оспорювався відповідачем.
Так, за результатами дослідження хімічного аналізу лабораторією виробника було встановлено перевищення концентрації фосфатів - 15,9мг/дм. куб, (затверджена концентрація становить 5,83мг/дм.куб); азоту амонійного - 96,5мг/дм (затверджена концентрація становить 31,52мг/дм.куб); ХСК становить 480,0мг/дм. куб (затверджена концентрація становить 350,94мг/дм.куб).
06.06.2020 КП «Бердянськводоканал» надіслало ТОВ «Південний механо-ливарний завод» рахунок від 30.03.2020 №4 для оплати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями на загальну суму 49 324,80грн, виходячи із наступного розрахунку.
1) Січень 2020, Пс= 4,16 (коефіцієнт кратності) х 14,15 (тариф на послуги з водовідведення) х 222 (об'єм скинутих стічних вод з понаднормативними забрудненнями) = 13 067,81 грн, ПДВ - 2 613,56 грн. Разом з ПДВ = 15 681,37 грн.
2) Лютий 2020, Пс = 4,16 (коефіцієнт кратності) х 14,15(тариф на послуги з водовідведення) х 292,258 (об'єм скинутих стічних вод з понаднормативними забрудненнями) = 17 203,47грн, ПДВ = 3 440,69грн. Разом = 20 644,16грн.
3) Лютий 2020, Пс = 4,16 (коефіцієнт кратності) х 16,20 (тариф на послуги з водовідведення) х 160,742 (об'єм скинутих стічних вод з понаднормативними забрудненнями) = 10 832,72грн, ПДВ = 2 166,55грн. Разом = 12 999,27грн.
Отже, перевіривши арифметичну правильність та відповідність вимогам законодавства наданий розрахунок КП «Бердянськводоканал», колегія суддів погоджується із висновком місцевого господарського суду про його обґрунтованість та відповідність матеріалам справи.
При цьому, надаючи оцінку доводам апелянта про наявність сертифіката незалежної лабораторії за результатами проведеного лабораторного дослідження води як підстави для не здійснення сплати рахунку за результатами складного акту, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до п.4 розділу VI місцевих правил приймання стічних вод до системи централізованого водопостачання м. Бердянськ, затверджених рішенням Бердянської міської ради від 11.06.2019 №211, для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії КП «Бердянськводоканал» БМР, у разі її відсутності - інших лабораторій, що здійснюють свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
За змістом пункту 6 вказаних правил з метою контролю якості стічних вод споживачів КХТ «Бердянськводоканал» БМР здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.
Відбір контрольних (разових) проб стічних вод споживачів виконується уповноваженими представниками КП «Бердянськводоканал» БМР - проповідбірниками, які мають необхідну професійну підготовку та несуть відповідальність за відбір, доставку, збереження проб, оформлення документів, дотримання правил техніки безпеки при відборі проб та доставці проб до лабораторії.
Відбір контрольних проб здійснюється в присутності уповноваженого представника споживача та фіксується у акті відбору проб (додаток 2 та додаток 3) в 2-х примірниках, які підписують як представник КП «Бердянськводоканал» БМР, так і представник споживача.
У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у акті представник КП «Бердянськводоканал» зазначає про це в акті.
Пунктом 6.4.4 цього договору встановлено, що абонент має право звертатися до адміністрації виконавця або до суду з оскарженням неправомірно (на погляд абонента) встановлених виконавцем рахунків за скид стічних вод та вимагати проведення аналізу стічних вод підприємства.
Колегією суддів встановлено, що акт про відбір води від 25.02.2020 підписаний представниками обох сторін, не містить заперечень, а рахунок від 30.03.2020 №4 на оплату стічних вод, виставлений КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради» не оскаржений до адміністрації виробника або у судовому порядку.
За таких обставин, сертифікат аналізу від 24.03.2020 №5886/1, складений ТОВ «Укрхіманаліз», не свідчить про наявність підстав для несплати виставленого КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради рахунку від 30.03.2020 №4.
При цьому, доводи скаржника про неправомірну відмову суду першої інстанції у задоволенні клопотання про поновлення пропуску строку на подання відзиву на позовну заяву, не знайшли свого підтвердження та відхиляються судовою колегією за необґрунтованістю, у зв'язку з тим, що господарське процесуальне законодавство не визначає конкретний перелік обставин для поновлення пропущеного процесуального строку і кожен випадок потребує окремої оцінки поважності причин.
Відтак, колегія суддів погоджується із висновком місцевого господарського суду, що відсутність у штаті юридичної особи юриста (правника), не є поважною та самостійною причиною пропуску строку, встановленого судом для подання відзиву на апеляційну скаргу.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість розрахунку позивача та непідтвердження належними та допустимими доказами доводів скаржника про наявність підстав для нездійснення оплати виставленого КП «Бердянськводоканал» рахунку.
Щодо обґрунтованості позовних вимог КП «Бердянськводоканал» про стягнення з відповідача 340,54грн 3% річних, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
За приписами ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України, ст.174 Господарського кодексу України зобов'язання виникають, зокрема, з договору.
Згідно із вимогами ст.ст.525, 615 Цивільного кодексу України одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна умов договору не допускаються.
За приписами ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
За змістом ст.193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Статтею 530 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
За змістом ст.610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Відповідно до п.4.8 договору про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 08.11.2017 №46-1, укладеного між сторонами, рахунки на оплату за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин, рахунки на оплату за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі (понад договірні об'єми стічних вод) абонент оплачує протягом п'яти банківських днів з моменту отримання зазначених рахунків.
Частиною другою статті 625 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Рахунок на оплату від 30.03.2020 №4, виставлений КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради, отриманий директором філії відповідача - ОСОБА_1 16.06.2020, з урахуванням чого останнім днем сплати вказаного рахунку було 23.06.2020.
Відповідачем оплата рахунку, виставленого на підставі акту відбору стічних вод підприємства від 25.02.2020, що останнім не оскаржувався, здійснена у встановлений договором строк не була, у зв'язку з чим колегія суддів вважає обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про наявність підстав для стягнення 3% річних за період з 24.06.2020 по 15.09.2020 від суми боргу 49 324,80грн у сумі 340,54грн.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи, викладені у апеляційній скарзі щодо порушень місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при перегляді оскаржуваного рішення.
Частинами 1, 2 статті 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.
Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (стаття 74 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Отже, доводи скаржника в апеляційній скарзі, спростовуються наведеним вище, матеріалами справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства і висновків суду першої інстанції не спростовують, та не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.
З огляду на викладене, враховуючи, що місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та надав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, а також те, що доводи апелянта не є підставою для скасування рішення суду, ухваленого з дотриманням норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі № 908/2434/20 слід залишити без змін.
Відповідно статті 129 ГПК України судові витрати по справі покладаються на апелянта.
Керуючись ст. ст.129, 269, 270, п.1 ч.1 ст.275, ст.ст. 276, 281- 284 ГПК України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Південний механо-ливарний завод” на рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2021 у справі №908/2434/20 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені статтями 287-289 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст постанови складено 23.04.2021
Головуючий суддя Н.В. Гребенюк
Суддя О.Є. Медуниця
Суддя Л.Ф. Чернота