справа № 2а-1428/10/0670
категорія 6.6.5
06 травня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г. ,
при секретарі - Снігірьовій О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області до Приватного підприємства "Светолюкс" про стягнення 55722.00 грн.-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства "Светолюкс" про стягнення 55722,00 грн. Вказує, що на підставі направлення №7 від 26.01.2010 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Житомирській області проведено перевірку господарської одиниці - бару, що розташований за адресою: вул.Ватутіна,13, м.Житомир, який належить Приватному підприємству "Светолюкс". Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, факт зберігання алкогольних напоїв в місці не внесеному до Єдиного Державного реєстру, чим порушено ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", факт зберігання тютюнових виробів в місці не внесеному до Єдиного Державного реєстру, чим порушено ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", про що складено акт №06/32-2/30355782 від 26.01.2010 року. На підставі складеного акту прийнято рішення про застосування до Приватного підприємства "Светолюкс" фінансових санкцій в розмірі 57422,00грн. в тому числі 1700,00 грн. - за зберігання тютюнових виробів у місці зберігання, не внесеному до Єдиного Державного реєстру, 31608,80грн. - за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії, 24113,20 грн. - за зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, не внесеному до Єдиного Державного реєстру, яке до цього часу не оскаржене і так як штраф не сплачено в повному обсязі просить стягнути вказану заборгованість в судовому порядку. Враховуючи часткову сплату, заборгованість складає 55722,00 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Просив відмовити в задоволенні позову.
Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позову підлягає задоволенню з наступних підстав.
На підставі направлення № 7 від 26.01.2010 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Житомирській області проведено перевірку господарської одиниці - бару, що розташований за адресою: вул.Ватутіна,13, м.Житомир, який належить Приватному підприємству "Светолюкс".
Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, факт зберігання алкогольних напоїв в місці не внесеному до Єдиного Державного реєстру, чим порушено ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", факт зберігання тютюнових виробів в місці не внесеному до Єдиного Державного реєстру, чим порушено ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", про що складено акт №06/32-2/30355782 від 26.01.2010 року.
Термін дії попередньої ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями тривав з 23.01.2009 року до 23.01.2010 року. Тобто останнім днем продажу товарів є 22.01.2010 року. Безліцензійний період часу складає період з 23.01.2010 року по 26.01.2010 року включно. Наступну ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями відповідач отримав 27.01.2010 року на термін з 30.01.2010 року по 30.01.2011 року.
Відповідно денних звітів від 23.01.2010 року №01100, від 24.01.2010 року №01101, від 25.01.2010 року №00944, від 26.01.2010 року №00945 та касового чеку від 26.01.2010 року №0029637 реалізовано алкогольні напої на загальну суму 3113,14 грн., які відповідач отримав, згідно наданих накладних на загальну суму 15804,40 грн.
На підставі складеного акту прийнято рішення №060282/25-32 від 30.01.2010 року про застосування до Приватного підприємства "Светолюкс" фінансових санкцій в розмірі 5422,00грн. в тому числі 1700,00 грн. - за зберігання тютюнових виробів у місці зберігання, не внесеному до Єдиного Державного реєстру, 31608,80грн. - за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії, 24113,20 грн. - за зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, не внесеному до Єдиного Державного реєстру, яке до цього часу не оскаржене і так як штраф не сплачено просить стягнути вказану заборгованість в судовому порядку.
Перевірка проводилась в безпосередній присутності виконуючої обов'язки директора ПП "Светолюкс" Марусової Лілії Миколаївни. Акт перевірки підписаний в.о. директора ПП"Светолюкс" Марусовою Л.М. без будь-яких зауважень.
30.01.2010 року копію рішення про застосування фінансових санкцій надіслано на адресу відповідача поштою з повідомленням про вручення.
Примірник вказаного рішення отримано в.о. директора ПП"Светолюкс" Марусовою Л.М. 01.02.2010 року особисто, що підтверджується її підписом в самому рішенні.
Станом на 03.03.2010 року, відповідно до інформування з ДПІ у м.Житомирі, відповідачем у справі погашено суму штрафу в розмірі 1700,00 грн. та згідно рішення у даного суб'єкта господарювання, починаючи з 03.03.2010 року перед бюджетом рахується заборгованість в сумі 55722,00 грн.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 1 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” від 01.06.2000 року, визначено, що ліцензіат - це суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.
Згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності ліцензій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 року “Про заходи, щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та справляння акцизного збору”, наказу ДПА України від 09.08.2001 року №320 “Про створення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів” на регіональному рівні утворено Регіональне управління ДААК ДПА України в Житомирській області, на яке покладено функції щодо ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері виробництва і обігу алкоголю і тютюну та застосування у випадках, передбачених законодавством, штрафних санкцій.
Статтею 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Згідно статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Згідно із абз.5 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено відповідальність за здійснення оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, ратифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у вигляді штрафів - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700,00 грн. за кожний вид порушення.
Відповідно до ч.22 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.
Абзацом 9 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.
Рішення №060282/25-32 від 30.01.2010 року про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржене, вступило в законну силу, факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, факт зберігання алкогольних напоїв в місці не внесеному до Єдиного Державного реєстру, факт зберігання тютюнових виробів в місці не внесеному до Єдиного Державного реєстру мали місце, а тому суд вважає, що позов обґрунтований, заявлений відповідно до діючого законодавства і підлягає задоволенню в повному обсязі на суму 55722,00 грн.
Керуючись Законом України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, суд-
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з приватного підприємства "Светолюкс" на користь Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області суму боргу у вигляді штрафу в розмірі 55722,00 грн. до державного бюджету (на р/р 31115106700002, відкритий в УДК у м.Житомирі, МФО 811039, код платежу - 21081100, код призначення - 22062319).
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлений 07.05.2010 року