22.04.2021 Справа №607/6396/21 Провадження №1-кс/607/2119/2021 м.Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись з клопотанням ОСОБА_2 про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №12020215170000110 від 21.12.2020,
12.04.2021 ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про скасування арешту майна, накладеного в рамках досудового розслідування кримінального провадження №12020215170000110 від 21.12.2020, на : ноутбук «Asus», смартфон «Samsung J5», стартовий пістолет «Retay х1», технічний паспорт на автомобіль «Ford». Клопотання ОСОБА_2 мотивовано тим, що із належним йому майном проведені всі необхідні слідчі дії, у зв'язку із чим необхідності у подальшому утриманні належного йому майна в кімнаті речових доказів немає.
Розгляд вказаного клопотання ОСОБА_2 був призначений на 15.04.2021.
В судовому засіданні 15.04.2021, до початку судового розгляду, ОСОБА_2 був заявлений відвід слідчому судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , у задоволенні якого ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.04.2021 було відмовлено.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання ОСОБА_2 та зміст ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 31.03.2021 у справі №607/2900/21, приходить до висновку про наявність підстав для повернення клопотання ОСОБА_2 про скасування арешту майна, з таких підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
Таким чином, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
У главі 10 КПК України - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування, перелічено види заходів забезпечення кримінального провадження.
Так, відповідно до положень ст. 131 КПК України, арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Підстави та процедура розгляду клопотання про скасування арешту майна врегульовані нормою статті 174 КПК України, згідно положень якої підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Відповідно до положень ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Зі змісту вказаної норми випливає, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження чи їх скасування, в тому числі скасування арешту майна подається за правилами територіальної підсудності за місцем розташування органу, яким проводиться досудове розслідування.
Згідно положень ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Як вбачається з поданого ОСОБА_2 клопотання, у ньому ставиться питання про скасування арешту майна, накладеного в рамках досудового розслідування кримінального провадження №12020215170000110 від 21.12.2020.
Зі змісту ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 31.03.2021 у справі №607/2900/21 вбачається, що досудове розслідування кримінального провадження №12020215170000110 від 21.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.353 КК України здійснюється Головним слідчим Управлінням Служби безпеки України (м.Київ).
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується й з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (провадження № 51-1901впс20) та в ухвалі від 13.05.2020 у справі № 643/7208/20 (провадження № 51-2272впс20).
Відтак кримінальне провадження, в рамках якого подане дане клопотання ОСОБА_2 розслідується органом досудового розслідування, який знаходиться поза межами територіальної підсудності Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
З наведеного слідує, що розгляд поданого ОСОБА_2 клопотання не відноситься до юрисдикції Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, а таке повинно розглядатися слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто Головне слідче Управління Служби безпеки України (м.Київ).
Разом з тим, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії та/чи бездіяльність слідчого, прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Тому з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду даного клопотання, оскільки питання направлення клопотань за підсудністю КПК України не врегульовано.
Приймаючи до уваги той факт, що питання направлення клопотань, поданих під час досудового розслідування за підсудністю, КПК України не передбачено, а також те, що клопотання ОСОБА_2 про скасування арешту майна подано в рамках кримінального провадження №12020215170000110 від 21.12.2020, досудове розслідування у якому здійснюється Головним слідчим Управлінням Служби безпеки України (м.Київ), а отже клопотання ОСОБА_2 про скасування арешту майна не підсудне Тернопільському міськрайнному суду Тернопільської області, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання повернути особі, яка його подала, роз'яснивши ОСОБА_2 право на звернення з цим клопотанням до слідчого судді в межах місця знаходження органу досудового розслідування, в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст.ст.131-132, 170-174, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання ОСОБА_2 про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №12020215170000110 від 21.12.2020, повернути ОСОБА_2 .
Роз'яснити ОСОБА_2 , що повернення клопотання не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, відповідно до ч. 1 ст. 174 КПК України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала клопотання, разом із клопотанням та усіма доданими до нього документами.
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1