П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/5641/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В, Шляхтицького О.І.,
перевіривши апеляційну скаргу Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України» в інтересах ОСОБА_1 , члена Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі за позовом Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України» в інтересах ОСОБА_1 , члена Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України», до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Парфьонова Георгія Володимировича про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов, зобов'язання вчинити дії,-
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року повернутий позивачеві адміністративний позов Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України» в інтересах ОСОБА_1 , члена Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України» до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Парфьонова Георгія Володимировича про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанов, зобов'язання вчинити дії.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішення Громадська організація «Національна спілка осіб з інвалідністю України» в інтересах ОСОБА_1 , члена Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України», подала апеляційну скаргу.
Відповідно до частини першої статті 296 та частини першої статті 297 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
За правилами частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
На підставі вимог наказу Державної судової адміністрації України від 22 грудня 2018 року №628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах" запроваджено тестову експлуатацію підсистеми "Електронний суд", під час якої апеляційним адміністративним судам та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 у відповідній редакції.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов'язковим використанням власного електронного підпису.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Перевіряючи матеріали апеляційної скарги на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив, що, апеляційна скарга подана з використанням електронного поштового зв'язку, через електрону пошту апеляційного суду та не підписана електронним підписом, про що складений відповідний акт № 40 від 19.04.2021 р.
Встановлені факти свідчать про неможливість суду встановити дотримання скаржником вимог щодо підписання апеляційної скарги особою, яка її подає.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається апеляційним судом якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Керуючись ст. ст. 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України» в інтересах ОСОБА_1 , члена Громадської організації «Національна спілка осіб з інвалідністю України» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі №420/5641/21 - повернути апелянту.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.
Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.