Справа № 484/1242/21
Провадження № 1-кс/484/201/21
Іменем України
22 квітня 2021 року м. Первомайськ
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу - ТОВ «Агрофірма Корнацьких» - адвоката ОСОБА_3 , прокурора Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , заступника начальника СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ТОВ «Агрофірма Корнацьких», подану представником ОСОБА_3 , в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на бездіяльність СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
08.04.2021 року до суду надійшла скарга ТОВ «Агрофірма Корнацьких», подана представником - адвокатом ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарга мотивована тим, що керівником товариства 03.04.2021 року на ім'я начальника РВП ГУНП в Миколаївській області було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яку отримано черговим чергової частини РВП того ж дня. Однак, станом на 07.04.2021 року інформація по вказаній заяві до ЄРДР не внесена, досудове розслідування не розпочате.
Вважає таку бездіяльність протиправною і просить зобов'язати слідчого або іншу уповноважену посадову особу Первомайського РВП ГУНП внести інформацію по заяві ТОВ «Агрофірма Корнацьких» до ЄРДР і розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
У самій скарзі заявник не наводить обставин, викладених у заяві ТОВ «Агрофірма Корнацьких» від 03.04.2021 року, однак з доданої до скарги копії такої заяви вбачається, що у ній повідомляється про те, що в користуванні товариства знаходиться ставок (водойма), в якій товариство розводить цінні породи риби. 03.04.2021 року головний рибовод товариства ОСОБА_6 виявив, що декілька осіб, прізвища яких відомі, без дозволу товариства відкрито виловили близько 15 кілограмів риби зі ставка, в результаті чого товариству завдано матеріальну шкоду. На зауваження працівників товариства зазначені особи не реагували і повідомили, що і надалі мають ловити рибу.
Представник товариства вважає, що в діях зазначених у заяві осіб наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 186 КК України - відкритого викрадення чужого майна.
В судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 повністю підтримав скаргу, просив її задовольнити.
Прокурор проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на те, що заява не містить інформації про кримінальне правопорушення, поліцією була проведена перевірка викладених у заяві фактів на підставі Закону України «Про звернення громадян», відібрані пояснення від певних осіб і встановлено, що ніякого злочину не відбулося, а тому відсутні передбачені ст. 214 КПК України підстави для внесення такої інформації до ЄРДР і початку досудового розслідування.
Заступник начальника слідчого відділення просила відмовити у задоволенні скарги з тих же підстав.
Вирішуючи справу в межах вимог скарги, заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши надані суду документи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Відповідно до частини четвертої зазначеної статті, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Судом встановлено, що 03.04.2021 року директор ТОВ «Агрофірма Корнацьких» подав до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про кримінальне правопорушення, яка була отримана черговим чергової частини ОСОБА_7 у такому повідомленні дійсно наявна інформація, що формально містить дані про кримінальне правопорушення.
З наданої суду копії реєстраційної картки та пояснень заступника начальника СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області вбачається, що за вказаним повідомленням про кримінальне правопорушення інформація дійсно не була внесена до ЄРДР, а була проведена перевірка на підставі Закону України «Про звернення громадян» і зроблено висновок про припинення подальшого розгляду заяви через відсутність в чиїхось діях складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 186, 149 КК України. Чиї саме дії перевірялися і як - не зазначено, але очевидно, що будь-які слідчі дії, в тому числі і огляд місця події, не проводилися, оскільки вони можуть бути проведені лише в межах кримінального провадження, що можливо лише після внесення інформації до ЄРДР, як то визначено ч.3 ст. 214 КПК України. Відповідний висновок суду не наданий і з пояснень агрофірми вбачається, що заявнику такий висновок також не направлений.
На думку суду, така бездіяльність органу досудового розслідування є протиправною, оскільки у заяві представник агрофірми повідомляє про вчинений відносно товариства злочин; вказує місце, час, спосіб його вчинення та осіб, які його вчинили; зазначає про наявність матеріальної шкоди. Така заява безумовно має бути перевірена як заява про кримінальне правопорушення, оскільки формально містить данні про ознаки кримінального правопорушення. Висновок про відсутність складу правопорушення в даному випадку може бути зроблений лише у процесуальному документі (постанові) за результатами перевірки, проведеної за визначеною законом процедурою уповноваженою на це особою, тобто в межах досудового розслідування, що вимагає внесення такої інформації до ЄРДР.
Посадовими особами СВ Первомайського РВП ГУНП очевидно порушені вимоги ст. 214 КПК України. Посилання прокурора на можливість перевірки повідомлення про кримінальне правопорушення на підставі Закону України «Про звернення громадян» в даному випадку є недоречним, оскільки подане агрофірмою повідомлення дійсно містить інформацію про кримінальне правопорушення, а порядок перевірки такого повідомлення визначений КПК України, а не Законом України «Про звернення громадян». Позиція прокурора ґрунтується на невірному трактуванні ст. 214 КПК України, що припускає свавільне самоусунення уповноважених осіб Держави від розслідування кримінальних правопорушень, які вони з будь-яких суб'єктивних причин не бажають розслідувати.
Враховуючи наведене, суд вважає скаргу обґрунтованою, оскільки встановлено, що всупереч ст. 214 КПК України СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області не внесло до ЄРДР інформацію про кримінальне правопорушення, яка міститься у заяві директора ТОВ «Агрофірма Корнацьких», поданій 03.04.2021 року; не провело перевірку такої інформації у встановлений законом спосіб.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ТОВ «Агрофірма Корнацьких» задовольнити.
Зобов'язати слідчого СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області або іншу відповідну посадову особу Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, негайно по отриманні цієї ухвали внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 186 КК України, зазначені у повідомленні про кримінальне правопорушення, поданому директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Корнацьких» ОСОБА_8 03.04.2021 року, отриманому черговим чергової частини ОСОБА_7 , про що повідомити заявника у встановлений законом спосіб.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: