21 квітня 2021 року
Київ
справа №200/5402/20-а
адміністративне провадження №К/9901/12847/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Губської О.А.,
суддів: Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Донецької обласної прокуратури на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №200/5402/20-а за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання поновити на посаді, стягнення середнього розміру заробітної плати,
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задоволено. Апеляційне провадження у справі № 200/5402/20-а за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання поновити на посаді, стягнення середнього розміру заробітної плати зупинено до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі №3/116 (20) за поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 вересня 2019 року №113-IX (зі змінами).
Не погодившись з вказаною ухвалою, Донецькою обласною прокуратурою подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 12 квітня 2021 року.
Водночас, у касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.
Зі змісту вказаного клопотання та інформації, що міститься в КП «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що відповідач вперше звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою 21 січня 2021 року, яку ухвалою Верховного Суду від 16 березня 2021 року повернуто скаржнику.
Копію вказаної ухвали скаржник отримав 23 березня 2021 року, повторно звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою 06 квітня 2021 року (відповідно до поштового штемпеля на конверті, в якому надсилалась касаційна скарга), тобто в короткий термін після отримання копії ухвали Верховного Суду від 16 березня 2021 року про повернення касаційної скарги.
Згідно з частиною 1 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до частини 2 статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з частиною 3 статті 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 5 статті 333 цього Кодексу.
З огляду на те, що вперше заявник звернувся з касаційною скаргою з дотриманням процесуального строку на касаційне оскарження, а вдруге - у короткий час після отримання копії ухвали про повернення касаційної скарги, Верховний Суд вважає за можливе поновити відповідачу строк на касаційне оскарження.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
З огляду на обґрунтування касаційної скарги Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-332, 334, 335, 338 КАС України,
Клопотання Донецької обласної прокуратури про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
Поновити Донецькій обласній прокуратурі строк на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №200/5402/20-а.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Донецької обласної прокуратури на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №200/5402/20-а.
Витребувати з Першого апеляційного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №200/5402/20-а за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання поновити на посаді, стягнення середнього розміру заробітної плати.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.
Суддя-доповідач О. А. Губська
Судді М. В. Білак
Ж. М. Мельник-Томенко