Справа № 539/1548/21
Провадження № 1-кс/539/367/2021
21 квітня 2021 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,
прокурора - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Лубенської окружної прокуратури в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 397 КК України, - ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення слідчим Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України, в якій просить:
-визнати незаконною бездіяльність посадової особи - прокурора Лубенської окружної прокуратури, що полягає у невиконанні вимог частини 1 статті 214 КПК України та невнесенні відомостей викладених в заяві від 08 квітня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 397 КК України до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення;
- зобов'язати прокурора Лубенської окружної прокуратури в Полтавській області невідкладно внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.04.2021 року відносно слідчого Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_5 про вчинення ним кримінального правопорушення за ч.2 ст. 397 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування;
- зобов'язати посадову особу - прокурора Лубенської окружної прокуратури в Полтавській області через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив їх задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги. Пояснив, що на заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення направлено відповідь, згідно якої у внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено. Надав копію протоколу допиту свідка ОСОБА_6 від 04.04.2019 року, пояснивши, що вказаний свідок допитувався в іншому кримінальному провадженні в присутності адвоката ОСОБА_3 , а тому необхідності повторного допиту вказаного свідка в присутності адвоката не було.
Суд, заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 08.04.2021 року заявник скарги ОСОБА_3 як представник по наданню правової допомоги ОСОБА_7 подав до Лубенської окружної прокуратури заяву про вчинення слідчим Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч.2 ст. 397 КК України, що підтверджується копією заяви від 08.04.2021 року. Станом як на день подання скарги 20.04.2021 року, так і на день розгляду скарги відомості по його заяві до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення не внесені, кримінальне провадження не відкрито і досудове слідство не здійснюється.
Згідно ст. 214 ч.1 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаним із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення неправильно розглядати з позиції того, чи містить воно, за правилами ст. 214 КПК, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, відомості про кримінальне правопорушення, чи таких відомостей не містить.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК, якщо слідчий дійде висновку про відсутність події чи складу в діях особи злочину.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1ст.214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи з наведеного, належним способом захисту порушеного права є ухвалення судового рішення про зобов'язання уповноваженої посадової особи прокурора Лубенської окружної прокуратури в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 397 КК України, оскільки заява формально містить ознаки кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст.214,303- 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Лубенської окружної прокуратури в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 397 КК України - задовольнити.
Визнати бездіяльність посадових осіб прокурора Лубенської окружної прокуратури в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 397 КК України з 08.04.2021 року - неправомірною.
Зобов'язати прокурора Лубенської окружної прокуратури в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 08.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 397 КК України, до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 22.04.2021 року.
Слідчий суддя
Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1