Справа № 755/19410/20
"21" квітня 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі головуючої судді Виниченко Л.М., розглянувши в приміщенні суду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу № 755/19410/20 за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про зобов'язання вчинити дії,-
Позивач ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про зобов'язання Дніпровську районну в м. Києві державну адміністрацію видати ордер на кімнату АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач фактично з 03.10.2006 року проживає в кімнаті АДРЕСА_1 . Відповідно до Ордеру № 28 на право реєстрації в гуртожитку позивачу надано право проживання у вказаному гуртожитку розміром ліжко-місце.
Позивач стверджує, що фактично вона користувалась кімнатою № НОМЕР_1 , що підтверджується розпорядженням № 57 від 03.10.2006 року виданим ЗАТ «Жилкомунсервіс», довідкою Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації № 868 від 07.04.2008, виданою відділом обліку і розподілу житлової площі.
Позивач зазначає, що 06.03.2019 вона звернулась до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про надання ордера на житлову кімнату № НОМЕР_1 , де фактично проживає з 2006 року. Листом від 05.04.2019 відповідач зазначив, що 04 квітня 2019 відбулося засідання Наглядової ради з питань розподілу і утримання житла гуртожитках та використання гуртожитків і прибудинкових територіях у Дніпровському районі м. Києва. За результатами проведеного засідання прийняті рішення: рекомендувати Дніпровській районній в м. Києві державній адміністрації видати ордери на житлові приміщення мешканцям гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , які постійно в ньому проживають, зареєстровані та перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, попередньо розглянувши зазначене питання на засіданні постійно діючої громадської комісії з житлових питань за участю представників гуртожитків; КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» в місячний термін провести обстеження кімнат для підтвердження факту постійного проживання мешканців вказаного гуртожитку та за результатами обстеження надати інформацію до відділу обліку та розподілу житлової площі Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.
Позивач вказує, що ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов, зокрема відсутність в особи власного житла, правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком, реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах, фактичне проживання протягом п'яти років за місцем реєстрації в гуртожитку. При цьому вона зареєстрована у гуртожитку по АДРЕСА_2 з 2007 року, також за результатами перевірки КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» було встановлено, що вона фактично проживає за вказаною адресою, а тому відповідно наявні підстави для надання їй ордеру на житлове приміщення, а саме на кімнату АДРЕСА_1 в якій вона проживає самостійно з 2006 року.
Зазначає, що разом з тим, у листі від 20.01.2020 Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація повідомляє, що протягом 2019 року розпочато роботу щодо видачі спеціальних ордерів на поселення в гуртожитки мешканцям стосовно яких в установленому порядку було прийнято рішення про надання їм житлової площі у гуртожитку, але які не отримали її з незалежних причин; на сьогоднішній день ордери видано мешканцям гуртожитку які постійно в них проживають, зареєстровані та перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов; на сьогодні не розглядалось питання про видачу ордерів на кімнати (від мешканців, що там проживають та в свій час не звертались) та не визначено місце проживання 6 родин, які мають ордери на поселення на ліжко місця, питання видачі їм ордерів буде здійснюватися після проведення відповідних дій щодо з'ясування фактичного місця їх проживання.
Позивач вказує, що на звернення її адвоката листом від 03.07.2020 відповідач повідомив, що на сьогоднішній день за дорученням Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» проводить роботу щодо оформлення відповідних документів для подачі судових позовів про скасування реєстрації особам, які в свій час отримали дозвіл на заселення та реєстрацію в гуртожитку на ліжко-місця та наразі на проживають в будівлі за адресою: АДРЕСА_2 . У разі отримання задовільного рішення про скасування реєстрації вищезазначеної категорії громадян, Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація повернеться до розгляду питання стосовно оформлення ордеру на кімнату АДРЕСА_1 , де мешкає ОСОБА_1 .
Позивач стверджує, що відповідач не відмовляє у видачі їй ордеру на спірне житлове приміщення, разом з тим, не визначає порядок і строки отримання вказаного ордеру, тому вона вимушена звернутися до суду для захисту свого порушеного права. Разом з цим, звернення до суду КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» з відповідними судовими позовами про скасування реєстрації особам, які в свій час отримали дозвіл на заселення та реєстрацію в гуртожитку на ліжко-місця та наразі не проживають за адресою: АДРЕСА_2 , не є перешкодою для отримання нею ордеру на кімнату № НОМЕР_1 у вказаному гуртожитку.
З посиланням на ст. ст. 1, 3, 18 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ст. ст. 15, 58 ЖК УРСР позивач просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 28.12.2020 року відкрите провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в судове засідання, відповідачу був встановлений п'ятнадцятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали, копії позовної заяви з додатками подати відзив на позов.
01.03.2021 року до суду надійшов відзив на позов у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на пункт 11-2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ст. ст. 128, 129 ЖК України, вказуючи, що ЗАТ «Жилкомунсервіс» позивачу ОСОБА_1 , як двірнику ДП «Будінвестсервіс», було видано Ордер № 28 від 22.05.2007 року на право реєстрації в гуртожитку по АДРЕСА_2 на ліжко-місце. У ордері ні житлова площа, ні номер кімнати не зазначено. Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи, позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 з 25.05.2010 по теперішній час. ОСОБА_1 неодноразово зверталася до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації з приводу видачі ордеру на кімнату АДРЕСА_1 . На адресу позивача та її представника листами від 05.04.2019, 20.01.2020, 03.07.2020 були надані відповіді з повідомленням про те, що оскільки не розглядалось питання про видачу ордерів на кімнати (від мешканців, що там проживають та в свій час не звертались) та не визначено місце фактичного проживання 6-ти родин, які мають ордери на поселення на ліжко-місця, питання видачі їм ордерів буде здійснюватися після проведення відповідних дій щодо з'ясування фактичного місця їх проживання. Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація не відмовляла позивачу у видачі ордеру. На підставі рішень Дніпровського районного суду м. Києва по цивільним справам № 755/13333/20, 755/13332/20 вже було визнано двох осіб, які втратили право користування житловим приміщенням в цьому гуртожитку. Дніпровською районною в м. Києві державною адміністрацією та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» проводяться дії, спрямовані на задоволення прав мешканців гуртожитку про видачу ордерів на кімнати в яких вони зареєстровані, фактично проживають і перебувають на квартирному обліку.
11.03.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив у якій представник позивача ОСОБА_2 просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зазначає, що позивач самостійно та на постійній основі протягом більше 10 років проживає в кімнаті АДРЕСА_1 , несе витрати пов'язані з утриманням цього житла, зокрема сплачує комунальні послуги, що встановлено в результаті здійснення перевірки КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» щодо фактичного місця проживання громадян, які були поселені в гуртожиток на умовах надання їм ліжко-місця.
У відповідності ч. 1 ст. 274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.
Частини 2, 3 вказаної статті регламентують, що у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує ціну позову, значення справи для сторін.
При цьому згідно ст. 279 ЦПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, суд з урахуванням предмету спору, наданих сторонами доказів, вважає за доцільне у даній справі проведення спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі доказами.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об'єктивно та всебічно з'ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку.
Відповідно пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад.
Відповідно розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про безоплатне прийняття до комунальної власності територіального громади міста Києва гуртожитків приватного акціонерного товариства «Компанія Київінвестбуд» від 03.08.2017 № 934, гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 передано до сфери управління Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.
Згідно розпорядження Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 11.09.2017 № 488, гуртожиток на бульварі Ярослава Гашека, 17 у місті Києві з 01.10.2017 року був прийнятий на баланс Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва».
ЗАТ «Жилкомунсервіс» компанії «Київінвестбуд» на ім'я позивача ОСОБА_1 видало розпорядження від 03.10.2006 № 51 на вселення в гуртожиток по АДРЕСА_2 , як особі, яка працює на посаді двірника ДП «Будінвестсервіс». На копії цього розпорядження наявні записи про тимчасове поселення у гуртожиток та про заселення 03.10.2006 року в кімнату АДРЕСА_3 .
Позивачу також було видано ЗАТ «Жилкомунсервіс» Ордер № 28 від 22 травня 2007 року на право реєстрації в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 на ліжко-місце.
У паспорті позивача наявні записи про її реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , з 25.05.2007 року до 25.05.2010 року та з 24.01.2008 року.
Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи № 37369611 від 15.02.2019, за відомостями Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дніпровської РДА, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , з 25.05.2010 року по теперішній час.
Відповідно довідки Відділу обліку і розподілу житлової площі Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації від 07.04.2008 № 868, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку з 04.09.2007 року.
06.03.2019 р. позивач подавала до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації заяву про видачу їй ордеру на кімнату № НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 .
На звернення позивача відповідачем була надана відповідь від 05.04.2019 з повідомленням про те, що питання надання ордерів на займані мешканцями гуртожитків жилі приміщення розглядаються попередньо на громадських комісіях з житлових питань за участю представників гуртожитків. 04.04.2019 відбулось засідання Наглядової ради з питань розподілу і утримання житла у гуртожитках та використання гуртожитків і прибудинкових територій у Дніпровському районі м. Києва. За результатами проведеного засідання були прийняті рішення: рекомендувати Дніпровській районній в м. Києві державній адміністрації видати ордери на житлові приміщення мешканцям гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , які постійно в ньому проживають, зареєстровані та перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, попередньо розглянувши зазначене питання на засіданні постійно діючої громадської комісії з житлових питань за участю представників гуртожитків; КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» в місячний термін провести обстеження кімнат для підтвердження факту постійного проживання мешканців у вказаному гуртожитку та за результатами обстеження надати інформацію до відділу обліку та розподілу житлової площі Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.
На адвокатські запити представника позивача ОСОБА_2 від 09.01.2020 та від 25.06.2020 Дніпровською районною в м. Києві державною адміністрацією надавались відповіді відповідно 20.01.2020 та 03.07.2020, у яких серед іншого зазначено про те, що протягом 2019 року розпочато роботу щодо видачі спеціальних ордерів на поселення в гуртожитки мешканцям, стосовно яких в установленому порядку було прийнято рішення про надання їм житлової площі у гуртожитку, але які не отримали її з незалежних причин. На сьогоднішній день ордери видано мешканцям гуртожитку, які постійно в них проживають, зареєстровані та перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов. На сьогодні не розглядалось питання про видачу ордерів на кімнати (від мешканців, що там проживають та в свій час не звертались) та не визначено місце проживання 6 родин, які мають ордери на поселення на ліжко місця, питання видачі їм ордерів буде здійснюватися після проведення відповідних дій щодо з'ясування фактичного місця їх проживання. За дорученням Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» проводить роботу щодо оформлення відповідних документів для подачі судових позовів про скасування реєстрації особам, які в свій час отримали дозвіл на заселення та реєстрацію в гуртожитку на ліжко-місця та наразі на проживають в будівлі за адресою: АДРЕСА_2 . У разі отримання задовільного рішення про скасування реєстрації вищезазначеної категорії громадян, Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація повернеться до розгляду питання стосовно оформлення ордеру на кімнату АДРЕСА_1 , де мешкає ОСОБА_1 .
Згідно норми ст. 128 ЖК України, жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім'ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.
Відповідно ст. 129 ЖК України, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.
Згідно положень частини 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.
Отже, судом безспірно встановлено, що позивач вселилась та проживає у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 на відповідних на те правових підставах, а саме згідно ордеру на право реєстрації в гуртожитку № 28 від 22.05.2007 року (далі - ордер).
З наданих ОСОБА_1 письмових доказів убачається, що на позивача поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».
За приписами пункту 11-2 частини 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів: громадяни, які на правових підставах вселені в гуртожиток та фактично проживають у ньому на умовах надання їм ліжко-місця, набувають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитку відповідно до цього Закону після їх розселення в окремі жилі приміщення в гуртожитку. У разі надання місцевою радою згоди на приватизацію жилих і нежилих приміщень у гуртожитку (або його частин), в якому жилі приміщення (або їх частини) використовуються для проживання громадян на умовах надання ліжко-місця, такі жилі приміщення можуть бути приватизовані лише після розселення громадян, які в них проживають на умовах надання ліжко-місця, в окремі жилі приміщення.
Як зазначено вище, ордер позивачу було видано на право реєстрації у гуртожитку на ліжко-місце, при цьому в ордері ні житлова площа, ні номер кімнати не вказано.
За повідомленням відповідача, питання про видачу ордерів на кімнати від мешканців, які там проживають, у тому числі щодо позивача, не вирішувалось, оскільки не визначено місце фактичного проживання шести родин, які також мають ордери на їх поселення на ліжко-місця в гуртожитку, у зв'язку з чим на даний час подаються судові позови про скасування реєстрації осіб, які отримали дозвіл на заселення та реєстрацію на ліжко-місця та наразі не проживають за адресою: АДРЕСА_2 .
За нормою ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
За правилами ч. 3 ст.12, ч. 1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
В силу вимог ч. 6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).
За нормою ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Встановлено, що позивач займає кімнату АДРЕСА_1 , за яку здійснює оплату комунальних та інших послуг.
Разом з тим, ордер позивачу видавався на поселення у гуртожитку на ліжко-місце без вказання номеру кімнати.
З урахуванням викладених обставин та приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Відповідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору суд покладає на позивача у зв'язку з відмовою в позові повністю.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 128, 129, 130 ЖК України, ст. ст. 1, 3Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ст. ст. 4, 5, 12, 76, 81, 82, 89, 133, 137, 141, 259, 265, 268, 273, 274-279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .
Відповідач - Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація, місце знаходження: 02094, м. Київ, бульвар Праці, 1/1, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 37203257.
Третя особа - Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», місце знаходження: 02002, м. Київ, вул. Челябінська, 9-Г, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 39606435.
Судове рішення складене 21.04.2021 року.
Суддя