Справа № 495/2093/21
Номер провадження 3/495/788/2021
14 квітня 2021 рокум. Білгород-Дністровський
Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: державне підприємство «Дослідне господарство «Андріївське» Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -
26.03.2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_1
26.03.2021 року старшим оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України складено протокол №309/2021 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідуючого током державного підприємства «Дослідне господарство «Андріївське» Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (далі - ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб'єктом декларування і суб'єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» (далі - Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, як посадова особа юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення ч. 1 ст. 45 та п.2-1 розділу XIII Закону несвоєчасно, без поважних причин, подав 11.03.2021року об 18 год. 27 хвил. щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.
Вказані дії містять склад адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Наказом ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України № 161-к від 17.02.2011 ОСОБА_1 переведено на посаду завідуючого током ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України.
Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України « Про запобігання корупції», та чинного законодавства, згідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.
Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.
Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі Реєстр), та Статуту засновником ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України (код 00855308, юридична адреса: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, село Андріївка, вул. Центральна, будинок 58), є Національна академія аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00024360, юридична адреса: місто Київ, вул. Грушевського, будинок 12/2). Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань організаційно-правовою формою ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України є державне підприємство.
Згідно п. 3.2 Статуту ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України є юридичною особою. Права та обов'язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації.
Таким чином, за вищевказаними ознаками, ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України є юридичною особою публічного права.
Згідно посадової інструкції завідуючого током ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України до функціональних обов'язків ОСОБА_1 входить: якісне збереження переданих йому матеріальних цінностей, і роботи і здійснювати відпуск та облік їх у точній відповідності з установленим порядком; завідуючий током є матеріально-відповідальною особою за всі цінності, що знаходяться на току господарства у його підзвіті; організовує складське господарство відповідно до вимог збереження кожного виду матеріальних цінностей; організовувати роботу і вести облік робітників, зайнятих на роботах по сортуванню, переміщенню, навантаженню і розвантаженню матеріальних цінностей.
Враховуючи вищевказане, виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 як завідуючого током ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України, відповідно до Статуту, наділений адміністративно-господарськими функціями (обов'язками), щодо управління або розпорядженню комунальним майном - ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України.
Таким чином, завідуючий током ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, і він є суб'єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, і зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.
Таким чином, завідуючий током ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, був зобов'язаний подати щорічну декларацію за 2019 рік, до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020р.
Проте, ОСОБА_1 , будучі суб'єктом декларування, який обізнаний щодо обов'язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подав відповідну щорічну декларацію за 2019 рік, лише 11.03.2021р. об 18 годині 27 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час подачі гр. ОСОБА_1 .
Таким чином, своїми діями завідуючий током ДП «ДГ «Андріївське» ОДСДС НААН України ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону та вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2019-й рік.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, надав через канцелярію суду заяву, згідно якої зазначив, з порушенням згоден, просить справу розглядати у його відсутність.
Прокурор в судове засідання не з'явився, надав через канцелярію суду заяву, згідно якої просить розгляд протоколу здійснювати без застосування технічних засобів фіксації, міру покарання залишив на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, вважаю що в діях ОСОБА_1 присутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за якою це правопорушення кваліфікується, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 309/2021 від 26.03.2021 року, поясненнями ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи.
Відповідно до санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП це правопорушення тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Керуючись ст.ст. 9, 24, 33, 34, ч.1 ст. 172-6, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: державне підприємство «Дослідне господарство «Андріївське» Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 29.02.2000р. Білгород-Дністровським УМВС України в Одеській області, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: державне підприємство «Дослідне господарство «Андріївське» Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 29.02.2000р. Білгород-Дністровським УМВС України в Одеській області, до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісім) грн.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: державне підприємство «Дослідне господарство «Андріївське» Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 29.02.2000р. Білгород-Дністровським УМВС України в Одеській області, на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 454,00 грн.
Строк пред'явлення виконавчого документа до виконаннфя 3 (три) місяці.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя