Справа № 569/6952/21
1-кс/569/2500/21
21 квітня 2021 рокум. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
До Рівненського міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначає, що 03.03.2021 вона звернулась із заявою ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому про вчинення працівниками ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України, з детальним описом обставин вчинення кримінальних правопорушень, однак станом на день звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Однак скаржником було отримано лист від ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому про те, що її заяву скеровано до ГУНП в Рівненській області для розгляду у межах компетенції та зазначено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається.
Покликаючись на викладене, скаржник вважає бездіяльність начальника третього СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому Драчевського Є, яка виразилась у невнесенні відомості до ЄРДР незаконною.
В судовому засіданні ОСОБА_3 подала заяву про розгляд скарги у її відсутності та задоволити з підстав викладених у ній.
Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому не з'явився, однак до початку розгляду скарги від начальника Третього СВ (з дислокацією у м. Рівному) ДБР, розташованого у м. Хмельницькому надійшов лист у якому зазначено, що заява ОСОБА_3 розглянуто та під час вивчення інформації викладеної у її заяві, обставин які б вказували на кримінальні правопорушення не виявлено, у зв'язку з чим відомості до ЄРДР не вносились. Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши та вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
З урахуванням заяви скаржника, неявки представника ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
З матеріалів справи вбачається, що 03.03.2021 ОСОБА_3 звернулась із заявою ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому про вчинення працівниками ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України та внесення відомостей до ЄРДР, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей за її заявою до ЄРДР не здійснено.
Станом на дату звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування не розпочато.
Положення ст. 214 КПК України, зобов'язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Станом на дату звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до п. 1.2 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Згідно із п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України, досудове розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань.
Виходячи із змісту ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Для з'ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи осіб кримінально - караних дій слід внести відомості до ЄРДР за якими повно, об'єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення.
Таким чином, викладені у заяві ОСОБА_3 від 03.03.2021 обставини, про вчинення працівниками ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України, потребують перевірки, а тому відповідно до ст. 214 КПК України відомості за вказаними у її заяві фактами слід внести до ЄРДР.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303 - 308 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задоволити.
Зобов'язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Третього СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України, за заявою ОСОБА_3 від 03.03.2021, повідомити її письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок проведення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1