08.04.2021
Справа № 361/1828/21
Провадження № 3/361/2009/21
08 квітня 2021 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Баришівка, Баришівського району, Київської області, громадянки України, інспектора відділу кадрового забезпечення КНП ”Центр первинної медико-санітарної допомоги”, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,
за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
03 березня 2021 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшов вище вказаний матеріал.
Відповідно до протоколу № 316 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП від 05.02.2021 року громадянка ОСОБА_1 порушила вимоги ч. 1 ст. 45 та п. 21 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно 22.08.2020 року, без поважних причин, подавши щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 з приводу подачі щорічної декларації за 2019 рік пояснила, що декларацію до Реєстру не змогла вчасно подати у зв'язку з тим, що не була ознайомлена з вимогами Закону.
Суд, заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.
З матеріалів адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, суд встановив, що ОСОБА_1 , виконуючи обов'язки присяжного Баришівського районного суду Київської області, являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, згідно з пп. ”ґ” п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону та примітки до ст. 1726 КУпАП, на якого поширюється його дія, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 21 Прикінцевих положень Закону несвоєчасно, без поважних причин, 22.08.2020 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.
Згідно з протоколом 31 сесії Баришівської районної ради Київської області від 30.08.2018 року на порядок денний винесено питання № 24 ”Про затвердження оновленого списку присяжних Баришівського районного суду Київської області” за результатами голосування по даному питанню депутатами ради прийнято рішення від 30.08.2018 №735-31-07, яким на ОСОБА_1 покладено виконання обов'язків присяжного зазначеного суду.
Згідно ч. 2 ст. 63 Закону України ”Про судоустрій та статус суддів” присяжні виконують обов'язки, визначені пунктами 1, 2, 4-6 частини 7 статті 56 цього Закону.
Відповідно до п. 6 ч. 7 ст. 56 Закону України ”Про судоустрій та статус суддів” присяжні повинні виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання корупції.
Згідно з пп. ”ґ” п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої ради правосуддя, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов'язків у суді), є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
У відповідності до абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону суб'єкти декларування - особи, зазначені у п. 1, пп. ”а” і пп. ”в” п. 2, п. 4 і п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно з листом Баришівського районного суду Київської області від 18.12.2020 року № 17204/20-вих. ОСОБА_1 у 2019 році виконувала покладені на неї обов'язки присяжного цього суду, що підтверджується табелем обліку робочого часу присяжного, зокрема 26.03.2019 року та 12.06.2019 року.
Отже, ОСОБА_1 , виконуючи обов'язки присяжного Баришівського районного суду Київської області, є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.
Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах ”а”, п. 2, ч. 1 ст. З цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), щопередує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Законом України ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобіганню виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)” від 17.03.2020 № 530-ІХ внесено зміни до Закону, а саме: розділ XIII ”Прикінцеві положення” доповнено пунктом 21 такого змісту:”Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня.
Таким чином, враховуючи викладене, ОСОБА_1 декларацію за 2019 рік повинна була подати в період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2020 року до 00 год. 00 хв. 01.06.2020 року.
Частиною 1 ст. 1726 КУпАП установлено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Під час розгляду справи в суді встановлено, що кваліфікований електронний підпис (далі - КЕП) для подачі щорічної декларації за 2019 рік ОСОБА_1 отримала лише 11.08.2020 рокув акредитованому центрі сертифікації ключів ”Приватбанк”, строком дії по 11.08.2021, тобто вже після відведеного законодавством терміну (з01.01.2020 року до 01.06.2020 року) на подачу електронної декларації за 2019 рік.
Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої наофіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 подала лише 22.08.2020 року о 21 год. 08 хв., тобто не своєчасно, без поважних причин.
Таким чином встановлено, що подання документу (щорічної декларації за 2019 рік) ОСОБА_1 вчинила 22.08.2020 о 21 год. 08 хв., тобто вже після закінчення відведеного Законом терміну (з 01.01.2020 по 01.06.2020) для подання щорічних декларацій.
Під час розгляду справи не встановлено будь-яких підстав та причин, які перешкоджали ОСОБА_1 вчасно, до 01.06.2020 року, подати щорічну декларацію за 2019 рік.
При накладенні адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, визнання вини, щире каяття, а також те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп.
Крім того, стягненню з ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП підлягає судовий збір у розмірі 454 грн. 00 коп., сплату якого передбачено п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України ”Про судовий збір”.
Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП, суддя-
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 грн. 00 коп. на користь держави.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Броварський міськрайонний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Радзівіл А.Г.