Справа № 344/5748/21
Провадження № 1-кс/344/2311/21
20 квітня 2021 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання протиправною відмови слідчого, скасування постанови, -
ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправною відмови щодо здійснення додаткової кваліфікації неправомірних дій ОСОБА_4 під час виготовлення (подання заяви) техпаспорта та його використання для незаконного заволодіння земельною ділянкою; скасування постанови про часткову відмову в задоволенні клопотання від 07.04.2021 року в частині відмови у внесенні відомостей до ЄРДР; зобов'язання слідчої СВ Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ч.ч. 1,3,4 ст. 358 КК України.
ОСОБА_3 подано заяву про розгляд скарги без її участі, в якій вона вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити.
Слідчий СВ Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання повторно не з'явилася, про причини неявки не сповістила, про дату та час судового засідання повідомлена належним чином.
Враховуючи встановлені чинним кримінальним процесуальним законом строки розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органу досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про розгляд скарги без участі осіб, які беруть участь в даному судовому провадженні.
Відповідно до частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Проаналізувавши викладені в скарзі пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та надані докази, вважаю за необхідне зазначити наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі - «КПК України»).
Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області перебуває кримінальне провадження №12019090010002234 від 02.07.2019 року, внесене до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.2 ст. 190, ч. 1 ст. 189, ч.1 ст. 365-2 КК України.
Потерпіла в даному кримінальному провадженні ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із клопотанням про додаткову кваліфікацію кримінального правопорушення за ст. 358 КК України, у зв'язку з чим просила внести відомості за її заявою до ЄРДР.
Постановою слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 про часткову відмову в задоволенні клопотання від 07 квітня 2021 року в задоволенні клопотання потерпілої ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12019090010002234 від 02.07.2019 року в частині кваліфікації кримінального правопорушення відмовлено.
Вважаючи таку відмову незаконною, ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з даною скаргою.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).
Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).
Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Оскільки в поданому до органу досудового розслідування клопотанні про додаткову кваліфікацію кримінального правопорушення від 17 липня 2020 року ОСОБА_3 наведено відповідний перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зазначено відповідний перелік доказів на підтвердження своїх доводів, які підлягають оцінці та аналізу органом досудового розслідування на предмет їх належності та допустимості, а тому вимоги скаржника є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги про зобов'язання орган досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.
Вказане повідомлення ОСОБА_3 про додаткову кваліфікацію кримінального правопорушення від 17 липня 2020 року є повідомленням про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та підлягає розгляду в порядку ст. 214 КПК України.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вбачає підстави для скасування постанови слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 про часткову відмову в задоволенні клопотання від 07 квітня 2021 року в частині відмови в задоволенні клопотання потерпілої ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12019090010002234 від 02.07.2019 року щодо додаткової кваліфікації кримінального правопорушення.
Вимоги скарги щодо визнання відмови слідчої у додатковій кваліфікації кримінального правопорушення є безпідставними, оскільки таку відмову оформлено слідчою у формі відповідного процесуального документу, який за висновком слідчого судді підлягає скасуванню, що є достатнім і належним способом захисту порушеного права скаржника.
Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р (ІІ)/2020 у справі № 3-180/2018(1644/18).
Відповідно до ст. 214 КПК України, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання протиправною відмови слідчого, скасування постанови - задовольнити частково.
Скасувати постанову слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 про часткову відмову в задоволенні клопотання від 07 квітня 2021 року в частині відмови в задоволенні клопотання потерпілої ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12019090010002234 від 02.07.2019 року щодо додаткової кваліфікації кримінального правопорушення.
Зобов'язати СВ Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (клопотанням) ОСОБА_3 від 17 липня 2020 року про додаткову кваліфікацію кримінального правопорушення.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено та підписано 21.04.2021 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1