Справа № 476/49/21
Провадження № 3/476/40/2021
16.04.2021 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Чернякова Н.В., за участю секретаря Минаєвої Н.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Вишневського А.А.
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області
про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
02.02.2021 року до Єланецького районного суду Миколаївської області надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №197221/171 від 26.01.2021 року, 26.01.2021 року о 07.00 год. ОСОБА_1 в с. Ольгопіль Єланецького району Миколаївської області здійснював закупівлю сирого коров'ячого молока у громадян з метою його подальшої реалізації та отримання доходу, не маючи свідоцтва про державну реєстрацію як суб'єкта господарювання, чим порушив порядок провадження господарської діяльності, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, не визнав.
В судовому засіданні захисник пояснив, що в матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 вчиняв діяльність по збору молока систематично протягом року, з метою отримання прибутку, а не для власних потреб. Крім того зазначив, що на даний час ОСОБА_1 зареєструвався як фізична особа-підприємець, та отримав свідоцтво про державну реєстрацію як суб'єкт господарювання. Посилаючись на викладене, просив закрити провадження у справі в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.
Вислухавши ОСОБА_1 , захисника, свідків, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного.
Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
На підставі ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.
Під господарською діяльністю відповідно до ч.1 ст.3 Господарського Кодексу України розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно із ч.1 та ч.2 ст.55 ГК України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підприємницьку діяльність», підприємництво це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.
За змістом ст.164 КУпАП суб'єктом правопорушення може бути особа, яка самостійно провадить господарську діяльність без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання, та суб'єкт господарювання, який провадить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Об'єктом цього ж правопорушення є суспільні відносини в сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі, коли безпосередня участь такої особи в організаціях такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №197221/171 від 26.01.2021 року складеного дільничним офіцером поліції Єланецького ВП Новоодеського ВП ГУНП в Миколаївській області, 26.01.2021 року о 07.00 год. ОСОБА_1 в с. Ольгопіль Єланецького району Миколаївської області здійснював закупівлю сирого коров'ячого молока у громадян з метою його подальшої реалізації та отримання доходу, не маючи свідоцтва про державну реєстрацію як суб'єкта господарювання, чим порушив порядок провадження господарської діяльності.
Зі змісту вказаного протоколу слідує, що ОСОБА_1 здійснив закупівлю сирого коров'ячого молока одноразово, лише 26.01.2021 року.
Крім того, як слідує з матеріалів справи, пояснень наданих в судовому засіданні особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , ОСОБА_1 під час проведення заходу, а саме перевірки інформації викладеної в заяві ФОП ОСОБА_3 встановлено, що ОСОБА_1 26.01.2021 року вранці приймав сире коров'яче молоко від населення в с. Ольгопіль в спеціально обладнану ємність, яка знаходилась на автомобільному причепі р.н. НОМЕР_1 , при цьому останній пояснив, що незареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.
В даному випадку зазначену вище подію можливо розцінювати лише як здійснення закупівлі сирого коров'ячого молока з метою отримання прибутку одноразово, а не здійснення провадження господарської діяльності.
Таким чином, факту систематичного здійснення ОСОБА_1 закупівлі сирого коров'ячого молока з метою отримання прибутку від зазначеної діяльності в судовому засіданні не встановлено. Тоді як, господарська діяльність передбачає вчинення систематичних дій та протягом певного періоду. За вказаних обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 статті 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284, п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Єланецький районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Н.В. Чернякова