Справа № 275/305/13-ц
20 квітня 2021 року Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючої судді: Данилюк О. С.,
за участю секретаря с/з Марієвської Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів подання начальника Брусилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вангородського С.М. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа, -
Начальник Брусилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вангородський С.М. звернувся до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що на примусовому виконанні у Брусилівському районному відділі державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження № 47600639 щодо виконання виконавчого листа № 275/305/13-ц, виданого 30.10.2013 року Брусилівським районним судом Житомирської області про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 в сумі 24 467,62 грн. При цьому на теперішній час боржником рішення суду не виконано і ним не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду. У зв'язку з цим просив встановити тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
В судове засідання начальник Брусилівського ВДВС Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вангородський С.М. не з'явився, про час та місце розгляду подання був повідомленим належним чином, подав до суду клопотання про розгляд подання в його відсутність.
Дослідивши матеріали, додані до подання, а також матеріали цивільної справи № 275/305/13-ц, судом встановлено наступне.
Так, на примусовому виконанні у Брусилівському районному відділі державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження № 47600639 щодо виконання виконавчого листа № 275/305/13-ц, виданого 30.10.2013 року Брусилівським районним судом Житомирської області про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 в сумі 24 467, 62 грн.
З подання вбачається, що на теперішній час боржником рішення суду не виконано.
Разом з тим, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» визначає правові засади організації судової влади та здійснення правосуддя в Україні з метою захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, прав та законних інтересів юридичних осіб, інтересів держави згідно з принципом верховенства права, закріпленим ст. 8 Конституції України.
Право кожного на справедливий розгляд його справи судом при вирішенні спору щодо його прав та обов'язків цивільного характеру передбачено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції України та ст.ст. 3, 10 ЦПК України.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
В статті 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» зазначається, що громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та в'їхати в Україну.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Пунктом 19 ч. 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено право державного виконавця у процесі здійснення виконавчого провадження у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів;
Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
За приписами ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Так, 20.05.2015 року державним виконавцем Брусилівського ВДВС ГУЮ в Житомирській області Врубльовською Л.Л. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим документом.
Надаючи до суду клопотання про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, начальник Брусилівського ВДВС Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) посилався на те, що на теперішній час боржником рішення суду не виконано і ним не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду, що зумовлює необхідність у тимчасовому обмежені права на виїзд за межі України з метою забезпечення повного та своєчасного виконання виконавчих документів.
Проте саме самостійне невиконання боржником зобов'язань протягом строку, вказаного державним виконавцем в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків. На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.
Оскільки відповідно до частини 4 статті 441 ЦПК суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування зазначених обставин.
Хоча до подання було додано копію постанови про відкриття виконавчого провадження, копію виконавчого документа, копії відповідей на запити до Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України, копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, що свідчить про вжиття державним виконавцем заходів, спрямованих на забезпечення виконання судового рішення, втім, відсутні будь-які відомості, які б свідчили про повідомлення боржника щодо відкриття самого виконавчого провадження, щоб мати можливість його добровільного виконання, та про його ухилення від виконання цих зобов'язань.
При цьому згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев'ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Тому додана до матеріалів подання копія листа про направлення на адресу боржника постанови про відкриття виконавчого провадження сама по собі без надання доказів про її отримання боржником не може свідчити про належне повідомлення ОСОБА_1 про існування виконавчого провадження та його ухилення від виконання судового рішення.
За таких обставин, оскільки суду не надано належних доказів того, що боржник свідомо не виконував належні до виконання зобов'язання, тому в задоволенні подання начальника Брусилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вангородського С.М. про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України необхідно відмовити.
На підставі ст. ст. 8, 9, 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ч. 4 ст. 313 ЦК України, ст.ст. 6, 19, 28 Закону України «Про виконавче провадження» та керуючись ст. ст. 81, 441 ЦПК України, суд, -
У задоволенні подання начальника Брусилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вангородського Сергія Миколайовича про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду шляхом подачі в 15-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.
Суддя О. С. Данилюк