Справа № 810/3068/18
20 квітня 2021 року м. Київ
Колегія Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача Кузьменка В.В.,
суддів: Василенка Я.М., Ганечко О.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві питання про поновлення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи, за апеляційною скаргою Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулося до суду з позовом, в якому просило застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та приміщень Комунального закладу «Черепинське навчально-виховне об'єднання «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок» Тетіївської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Тетіївський район, с. Черепин, вул. Макаренка, 8.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 позов задоволено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено судове засідання.
Надалі представником апелянта Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2020 року клопотання представника Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області про зупинення провадження у справі задоволено.
Зупинено апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи за апеляційною скаргою Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 до усунення порушень законодавства у сфері пожежної безпеки та можливості примирення сторін.
В судове засідання щодо вирішення питання про поновлення апеляційного провадження учасники процесу, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, не з'явилися, що не перешкоджає вирішенню спірного питання в порядку письмового провадження.
Станом на час розгляду питання про поновлення провадження у справі жодних доказів, які б відповідали вимогам ст.ст. 73 - 76 КАС України, та вказували на усунення порушень законодавства у сфері пожежної безпеки та наявність можливості примирення сторін.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.
Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).
Межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.
Відтак, з метою забезпечення розгляду справи у межах розумного строку та реалізації права особи на доступ до правосуддя, апеляційне провадження у справі підлягає поновленню з підстав, наведених вище.
Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись ст.ст. 237, 242, 321, 325, 328, КАС України, колегія суддів, -
Поновити апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи, за апеляційною скаргою Комунального закладу "Черепинське навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітня школа I-III ступенів - дитячий садок" Тетіївської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
О. М. Ганечко