Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
21 квітня 2021 р. справа № 520/10560/2020
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мар'єнко Л.М.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (просп. Науки, буд. 17-А,м. Харків,61166), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 03195694, місцезнаходження 61002, м.Харків, вул.Чернишевська, 51), Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради (пр.Гагаріна, 7, 61001, код ЄДРПОУ 03196630) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (61166, Харківська обл., м. Харків, проспект Науки, 17А, код ЄДРПОУ 03196593) щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (61166, Харківська обл., м. Харків, проспект Науки, 17А, код ЄДРПОУ 03196593) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) доплату до разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.
Представником відповідача - Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради, надано до суду клопотання, в якому просить суд замінити неналежного відповідача на Міністерство соціальної політики України, Кабінет Міністрів України та залучити Міністерство фінансів України, Міністерство у справах ветеранів України як третю особу.
В обґрунтування клопотання зазначено, що питання нарахування та виплата разової грошової допомоги до 5 травня належить до виключної компетенції Міністерства соціальної політики України, яке зобов'язане здійснювати перерахування визначеної Кабінетом Міністрів України суми коштів на рахунки органів соціального захисту населення.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України, суд може залучити другого відповідача.
Позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснити виплату суми недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, з урахуванням виплаченої суми.
Відповідно до положень статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасника бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.
Отже, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у встановлених розмірах.
З урахуванням вищевикладеного, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, викладених у рішенні у зразковій справі №440/2722/20 від 29.09.2020 року та постанові Верховного Суду №440/2722/20 від 13.01.2020 року, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача.
Керуючись положеннями ст. ст. 48, 241 - 243, 248, 256, пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (просп. Науки, буд. 17-А,м. Харків,61166), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 03195694, місцезнаходження 61002, м.Харків, вул.Чернишевська, 51), Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради (пр.Гагаріна, 7, 61001, код ЄДРПОУ 03196630) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.
Суддя Мар'єнко Л.М.