вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
21.04.2021 м. ДніпроСправа № 904/2078/21
За позовом Виконувача обов'язків керівника Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції України, м. Київ , м. Кривий Ріг
до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів у розмірі 3154574,10 грн.
Суддя Крижний О.М.
Представники:
Від позивача: Багінська Л.В., ордер від 14.04.2021, адвокат
Від відповідача: Іскрук О.В., довіреність від 11.01.2021 №18, витяг з ЄДР, представник
Від прокуратури: Трубіцина В.Д., прокурор відділу Дніпропетровської обласної прокуратури
Виконувач обов'язків керівника Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції України звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просить стягнути з Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" збитки, заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів у сумі 3154574,10 грн., з яких:
- 630914,82 грн. до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради, внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень;
- 1577287,05 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, внаслідок порушень законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень.
Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок наднормативного скиду забруднюючих речовин із надлишками зворотних вод із ставка-накопичувача балки Свистунова в річку Інгулець (без дозволу на спеціальне водокористування).
Відповідач проти позову заперечує, зазначає, що скид надлишків зворотних вод гірничорудних підприємств Кривбасу в р. Інгулець та збір проб здійснювався ДП "Кривбасшахтозакриття" у відповідності до вимог Індивідуального регламенту періодичного скидання надлишків зворотних вод гірничорудних підприємств Кривбасу в межвегетаційний період. Посилаючись на протоколи Держекоінспекції, відповідач вказує, що останні є доказом на підтвердження того, що якість води у р. Інгулець вище скиду гірше, ніж після скиду зворотних вод, що в свою чергу підтверджує відсутність правопорушення з боку посадових осіб ДП "Кривбасшахтозакриття". Також відповідач зауважує, що не здійснює забір води з водних об'єктів та не використовує її в своїй господарській діяльності в розумінні статті 48 Водного кодексу України. Так, у межвегетаційний період року, останнім здійснювався скид, з метою запобігання виникненню аварійної ситуації на ставку - накопичувачу шахтних вод у балці Свистунова та недопущення виникнення низки надзвичайних ситуацій та техногенних катастроф. Відповідач звертає увагу суду та те, що він не є суб'єктом господарювання, на якого розповсюджуються вимоги статей 44, 48, 74 Водного кодексу України щодо обов'язку отримання дозволу на спеціальне водокористування, оскільки ДП "Кривбасшахтозакриття" здійснює транзит та акумуляцію зворотних штатних вод гірничорудних підприємств, в якій містяться забруднюючі речовини, які утворюються виключно внаслідок господарської діяльності гірничодобувних підприємств. ДП "Кривбасшахтозакриття" через балку Свистунова (гідровузол), без забору води здійснює скид зворотних вод гірничорудних підприємств Кривбасу у р. Інгулець на підставі Розпорядження КМУ від 27.12.2019 № 1410-р у спосіб визначений статтею 74 Водного кодексу України. Крім того, зворотна вода, яка скидається у р. Інгулець належить гірничорудним підприємствам Кривбасу, про що вказано у Розпорядженні КМУ від 27.12.2019 № 1410-р та індивідуальному регламенті, а відповідач лише акумулює її у ставку-накопичувачу. Також відповідач зазначає, що ставок-накопичувач шахтних вод балки Свистунова є державною власністю та закріплено за ДП "Кривбасшахтозакриття" на праві господарського володіння, як визначено у п. 6.6. Статуту підприємства.
З огляду на викладене, відповідач зазначає, що доказів про настання будь-яких негативних наслідків у вигляді забруднення поверхневих чи підземних вод і водоносних горизонтів, джерел питних, лікувальних вод або зміни їхніх природних властивостей, або виснаження водних джерел, що створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля не надано, також, на думку відповідача, недоведена наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, у зв'язку з чим останній просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
У відповіді на відзив, керівник прокуратури не погоджується із запереченнями відповідача, зазначає, що єдиним документом, який дозволяє скид забруднюючих речовин із надлишками зворотних вод є дозвіл на спеціальне водокористування. Розпорядження КМУ не є таким дозволом. Дане розпорядження лише вказує період у який можливо здійснювати скид.
Відповідач, в свою чергу зазначає, що діяв у відповідності із розпорядженням КМУ, яке є обов'язковим до виконання, та не вбачає порушень у здійсненні скиду забруднюючих речовин із надлишками зворотних вод із ставка-накопичувача балки Свистунова в річку Інгулець у межвегетаційний період. До того ж до матеріалів справи позивачем та прокуратурою не додано доказів про настання негативних наслідків спричинених скидом забруднюючих речовин. Відповідач зазначає про недоведення наявності усіх елементів складу цивільного правопорушення.
Представник позивача підтримує позов виконувача обов'язків керівника Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, зазначає, що для скиду забруднюючих речовин потрібно отримувати спеціальний дозвіл, а розпорядження КМУ не є таким дозволом.
З огляду на обставини справи, з метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті, задля дотримання принципу рівності сторін та виконання усіх завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання.
Позивач заявив усне клопотання про участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Відповідно до статті 197 ГПК України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладені вище обставини, суд вважає за можливе здійснити участь уповноваженого представника позивача в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використання програмного забезпечення EASYCON.
Керуючись статтями 177-185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Відкласти підготовче судове засідання у справі на 11.05.2021 о 16:00 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання №3-409 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua/).
До наступного судового засідання:
Позивачу:
- письмові пояснення, в яких навести обставини неможливості самостійно звернутися до суду з позовом до відповідача (чому позов подано прокурором в інтересах позивача);
Позивачу та прокурору:
- письмові пояснення на позов в аспекті п.10 ст.14, ст.ст. 48, 49, 74 Водного кодексу України, зокрема, щодо отримання дозволу спеціального водокористування у випадку настання аварійних ситуацій та необхідності здійснення скиду із ставків-накопичувачів;
- письмові пояснення щодо розпорядження КМУ від 27.12.2018 №1096-р, в аспекті того які ще необхідно отримувати додаткові документи для скидання із ставка-накопичувача забруднюючих речовин саме на виконання цього розпорядження;
- всі документи, які приймалися та подавалися для прийняття розпорядження КМУ від 27.12.2018 №1096-р;
- інформацію щодо контролю за виконанням розпорядження КМУ від 27.12.2018 №1096-р.
Інструкція участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon" знаходиться за вебпосиланням: https://easycon.com.ua/vkz_help_uk-ua.pdf.
Участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції можлива за умови використання комп'ютерної техніки або смартфону, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення (з доступом в мережу Інтернет).
Роз'яснити учаснику відеоконференції, що для участі в судовому засіданні йому необхідно:
- зайти та авторизуватись в системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до початку судового засідання;
- активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв'язку;
- очікувати запрошення секретаря до участі у судовому засіданні.
На початку судового засідання учасник, що бере участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, за потреби, на вимогу судді повинен показати оригінал паспорту або іншого документу, що посвідчує його особу, на сторінці з фотографією в камеру та оригінали документів, які підтверджують його повноваження на представництво.
Попередити сторін, що відповідно до частини 5 статті 197 ГПК України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено - 21.04.2021.
Суддя О.М. Крижний