Справа № 947/11849/21
Провадження № 1-кс/947/5079/21
Іменем України
19.04.2021 року м. Одеса
Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу ОСОБА_3 на рішення дізнавача сектору дізнання відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року про відмову у задоволені клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №12020166480000356 від 22.10.2020 року, -
І. Суть скарги
1.1. 16.04.2021 року ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді зі скаргою, в якій просить скасувати постанову дізнавача сектору дізнання відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 (надалі - СД ВП №4 ОРУП №1) ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року про відмову у задоволені клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №12020166480000356 від 22.10.2020 року.
1.2. Скарга мотивована тим, що у зв'язку з бездіяльністю слідчого протягом п'яти місяців здійснення досудового розслідування та не проведення жодних слідчих (розшукових) дій, ОСОБА_3 подано клопотання про виклик і допит ОСОБА_5 07.04.2021 року слідчим винесено постанову про відмову у задоволенні клопотання, посилаючись на те, що її правовий статус у кримінальному провадженні не визначений. Звернула увагу, що у заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 зазначалося, що протиправними діями ОСОБА_5 їй завдано майнової шкоди. Крім того, у даному кримінальному провадженні її було допитано в якості потерпілої особи.
ІІ. Процедура
2.1. Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 16.04.2021 року, справа №947/11849/21 передана на розгляд судді ОСОБА_1 (а.с.6).
2.2. Ухвалою слідчої судді від 16.04.2021 року відкрито провадження за скаргою (а.с.7).
2.3. Під час розгляду скарги повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України.
ІІІ. Позиції учасників кримінального провадження
3.1. Учасники кримінального провадження, будучи своєчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з'явилися. ОСОБА_3 звернулася із заявою про розгляд скарги у її відсутність. Дізнавач причини неявки не повідомив.
3.2. Враховуючи строк розгляду скарги, визначений частиною другою статті 306 КПК України, а також зважаючи на те, що у відповідності до частини третьої статті 306 КПК України відсутність дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги у відсутність учасників кримінального провадження.
ІV. Релевантні джерела права та акти їх застосування
4.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі - КПК України)
Стаття 2. Завдання кримінального провадження
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Стаття 7. Загальні засади кримінального провадження
1. Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться […]:
3) рівність перед законом і судом […];
15) змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Стаття 9. Законність
1. Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
2. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Стаття 22. Змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості
1. Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Стаття 26. Диспозитивність
1. Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Стаття 38. Орган досудового розслідування
[…] 4. Орган досудового розслідування зобов'язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Стаття 40-1. Дізнавач
1. Дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.
2. Дізнавач уповноважений:
[…] 7) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу.
Стаття 55. Потерпілий
1. Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
2. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
3. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв'язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
4. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.
5. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Стаття 91. Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні
[…] 2. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Стаття 92. Обов'язок доказування
1. Обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Стаття 93. Збирання доказів
1. Збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом […].
3. Сторона захисту […] здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
Ініціювання стороною захисту […] проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.
Стаття 110. Процесуальні рішення
[…] 3. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне […].
5. Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:
1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:
місце і час прийняття постанови;
прізвище, ім'я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;
2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:
зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;
мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;
3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:
зміст прийнятого процесуального рішення;
місце та час (строки) його виконання;
особу, якій належить виконати постанову;
можливість та порядок оскарження постанови.
Стаття 223. Вимоги до проведення слідчих (розшукових) дій
1. Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
2. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети […].
5. У разі отримання під час проведення слідчої (розшукової) дії доказів, які можуть вказувати на невинуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, слідчий, прокурор зобов'язаний провести відповідну слідчу (розшукову) дію в повному обсязі, долучити складені процесуальні документи до матеріалів досудового розслідування та надати їх суду у випадку звернення з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
[…] 3) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування
[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
2) зобов'язання вчинити певну дію […];
4) відмову у задоволенні скарги.
V. Оцінка та висновок слідчої судді
5.1. Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №12020166480000356, слідча суддя дійшла такого висновку.
5.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 22.10.2020 року за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020166480000356 внесено відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
5.3. 05.04.2021 року ОСОБА_3 до СД ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області подано клопотання про виклик і допит ОСОБА_5 .
5.4. 07.04.2021 року постановою дізнавача СД ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 05.04.2021 року відмовлено. Як вбачається з мотивувальної частини постанови, правовий статус ОСОБА_3 на даний час по матеріалам кримінального провадження не визначений.
5.5. Надаючи правову оцінку відмові дізнавача у проведенні слідчих дій, слідча суддя виходить з такого.
5.6. За змістом положень частини другої, п'ятої статті 55 КПК України права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
5.7. Лише процесуальним рішенням слідчого, дізнавача або прокурора припиняється статус потерпілої особи, яка подала заяву про вчинене кримінальне правопорушення щодо неї, під час якого їй заподіяно моральної, фізичної або майнової шкоди.
5.8. Аналогічний підхід був застосований Третьою судовою палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 20 травня 2020 року у справі №539/3185/17.
5.9. Як вбачається з наявних матеріалів, відомості про вчинене кримінальне правопорушення, до ЄРДР були внесені за заявою ОСОБА_3 .
5.10. 18.11.2020 року постановою дізнавача-інспектора СД ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про визнання її потерпілою відмовлено.
5.11. За змістом листа за підписом дізнавача-інспектора СД ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 07.12.2020 року за вих.№5387 копія вищевказаної постанови отримана ОСОБА_3 наручно.
5.12. Відтак, враховуючи, що 18.11.2020 року постановою дізнавача-інспектора СД ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 відмовлено у визнанні потерпілою, яка останньою до слідчого судді не оскаржувалася та є чинною, а також зважаючи на те, що за змістом статті 60 КПК України заявник не наділений правом звертатися із клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій, слідча суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.
5.13. Доводи ОСОБА_3 про те, що у кримінальному провадженні №12020166480000356 від 22.10.2020 рокуїї було допитано в якості потерпілої, слідча суддя вважає неспроможними, оскільки дослідженням матеріалів вказаного кримінального провадження протокол допиту ОСОБА_3 в якості потерпілої не встановлено.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 94, 110, 303-307, 309 КПК України,-
1. Скаргу ОСОБА_3 на рішення дізнавача сектору дізнання відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року про відмову у задоволені клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №12020166480000356 від 22.10.2020 року,- залишити без задоволення.
2. Копії ухвали направити для відома учасникам кримінального провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідча суддя ОСОБА_1