Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відмову в заміні первісного відповідача
20 квітня 2021 р. Справа № 520/3696/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді: Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження клопотання відповідача про заміну первісного відповідача на Міністерство соціальної політики України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області (вул. 1 Травня, буд. 6, м. Куп'янськ, Харківська область, 63701, код ЄДРПОУ 03196570) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області в частині відмови донарахування та виплати позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2020 рік у розмірі відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, а саме - вісім мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області донарахувати та виплатити позивачу до 5 травня учасникам бойових дій виплату разової грошової допомоги за 2020 рік у розмірах: інвалідам війни 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ, за вирахуванням раніше сплаченої суми у розмірі 3640 грн., а саме: 9464 грн. (розмір мінімальної пенсії за віком станом на 01.01.2020 року становить 1638 грн. помножено на 8 = 13104 грн., мінус отриманий розмір 3640 грн. = 9464 грн.).
По справі було відкрито спрощене провадження, в порядку передбаченому ст. 263 КАС України.
Через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі на Міністерство соціальної політики України. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», у 2020 році «виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення .
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Вирішуючи подане клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Відповідно до положень ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).
Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство соціальної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 423 від 17.06.2015, одним з основних завдань Мінсоцполітики є організація виплати до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, котрі і здійснюють безпосередню виплату одноразової допомоги до 5-го травня. Відповідачем не спростовується факт виплати позивачу одноразової допомоги до 5-го травня, розмір якої і є предметом спору.
Саме відповідач визначений відповідальним органом, який зобов'язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати одноразової грошової допомоги. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 29.09.2020 по справі №440/2722/20
Тому, Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради є належним відповідачем по цій справі.
Таким чином, клопотання відповідача про заміну первісного відповідача належним відповідачем є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 48, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання відповідача про заміну первісного відповідача на Міністерство соціальної політики України - відмовити.
Ухвала не підлягає оскарженню.
Суддя Заічко О.В.