Справа № 420/14040/20
19 квітня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,-
10 грудня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №221709 від 09 листопада 2020 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17000,00 грн.
15 грудня 2020 року ухвалою позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 24 грудня 2020 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
04 січня 2021 року до суду від представника позивача за вх. №149/21 надійшла заява з належним чином оформленою позовною заявою (у 2-х примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції: визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №221709 від 09 листопада 2020 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17000,00 грн.
Ухвалою від 18 січня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№149/21). Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
15 лютого 2021 року ухвалою суду в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи №420/14040/20 за правилами загального позовного провадження відмовлено.
Ухвалою суду від 16 лютого 2021 року заяву позивача про залучення співвідповідача - задоволено. Залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну службу України з безпеки на транспорті. Розгляд справи №420/14040/20 розпочато спочатку. Витребувано в Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №221709 від 09 листопада 2020 року, докази сповіщення ОСОБА_1 про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, інформацію про вимірювальне і зважувальне обладнання, яким здійснено габаритно-ваговий контроль, яким зафіксовано порушення ОСОБА_1 законодавства про автомобільний транспорт, інформацію щодо повірки (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.
11 лютого 2021 року позивачем разом із заявою про залучення до участі у справі співвідповідача за вх. №6832/21 надано позовну заяву без доказів її направлення іншим учасникам справи.
16 лютого 2021 року ухвалою позов ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови - залишено без руху. Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів направлення сторонам позовної заяви (вх. №6832/21).
Ухвалами суду від 09 березня 2021 року:
- прийнято до провадження позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №6832/21) та продовжено розгляд справи №420/14040/20;
- у задоволенні клопотання представника відповідачів про продовження строку для подання відзиву на позов відмовлено.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).
З наданої до суду відповідачем копії ТТН №КЯ від 08.09.2020 року вбачається, що автомобільним перевізником є товариство з обмеженою відповідальністю «СТРІТ КОМПАНІ».
З метою повного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити товариству з обмеженою відповідальністю «СТРІТ КОМПАНІ» надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження володіння/користування транспортним засобом DAF НОМЕР_1 з причепом/напівпричепом НОМЕР_2 станом на 08 вересня 2020 року.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
Доручити товариству з обмеженою відповідальністю «СТРІТ КОМПАНІ» надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження володіння/користування транспортним засобом DAF НОМЕР_1 з причепом/напівпричепом НОМЕР_2 станом на 08 вересня 2020 року.
Зупинити провадження по справі №420/14040/20 за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови до надходження відповіді на судове доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко