Справа № 2-8292/10
Провадження № 6/521/326/21
14 квітня 2021 року
Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
Головуючого судді - Бобуйок І.А.,
секретаря судового засідання - Кушнірука О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі подання Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , -
13.04.2021 року до суду надійшло подання Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .
В зазначеному поданні Перший Малиновський ВДВС Одеського міського управління юстиції просить суд: тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , до виконання зобов'язань, покладених на нього виконавчим листом №2-8292\10, виданого Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення грошової суми на користь КС «Кредитінвест» у розмірі 761082, 90 грн., посилаючись на наступне.
На примусовому виконанні у Другому Приморському відділі державної
виконавчої служби у м. Одеса міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.
Одеса) перебуває виконавче провадження 59555608 з виконання виконавчого листа №2-
8292\10, виданого Малиновським районним судом м. Одеси 03.02.2011 року, про
стягнення грошової суми з ОСОБА_1 користь на КС «Кредитінвест» у
розмірі 761082,90 грн.
18.07.2019 державним виконавцем Другого Приморського відділу державної
виконавчої служби у місті Одесі південного міжрегіонального управління міністерства
юстиції (м. Одеса), на підставі ст. ст. 3 , 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче
провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа №2-8292\10, виданого Малиновським районним судом м. Одеси
03.02.2011 року, якою боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно, та
попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї
завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого
провадження. На виклики державного виконавця боржник не з'являється, пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документу та інформацію до Відділу не надає.
Представник Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вважає, що наявні достатні підстави вважати, що боржник ухиляється від виконання рішень суду, а тому звернувся до суду з відповідним поданням.
Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду зазначеного подання, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення вищевказаного подання, посилаючись на наступне.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.
Це право віднесено у ЦК до особистих немайнових прав фізичної особи, а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи. Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".
Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:
- якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України;
- якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань; якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі.
Відповідно до ст. 8 даного Закону вирішення спорів про відмову в оформленні паспорта чи продовження терміну його дії або тимчасове затримання паспорта чи його вилучення можуть бути оскаржені громадянином до суду за місцем його проживання. У разі відмови громадянину України у виїзді за кордон з підстав, передбачених пунктами 1, 2 і 6 - ч. 1 ст. 6 цього Закону, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання. Відмова у виїзді з України з підстав, передбачених пунктами 3 - 5 і 9 ч. 1 ст. 6 цього Закону, оскарженню не підлягає.
Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.
Пунктом 8 ст. 19 Закону від 3 квітня 2003 р. № 661-VI "Про Державну прикордонну службу України" встановлено, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів.
Відповідно до ст. 124 Конституції судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Статтею 441 ЦПК України, врегульовано вирішення судом питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.
Відповідно до ч. 4 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» - вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України.
Відповідно до п. 1 ч. 5 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» - боржник зобов'язаний утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення.
Відповідно до п. 19 ч. 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.
Судом встановлено, що державним виконавцем 18.07.2019 року були надані запити до КП «ОМБТІ та РОН», Головного управління держпродспоживслужби в Україні, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, з метою отримання інформації про наявність будь- якого майна, що зареєстровано за боржником.
Державним виконавцем, 18.07.2019 року, були отримані відповіді з Пенсійного фонду України, про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами та про осіб-боржників, які отримують пенсії.
Державним виконавцем, 18.07.2019 року, були отримані відповіді з Державної фіскальної служби України, про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб та про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами- підприємцями.
Державним виконавцем, 18.07.2019 року, було видано та направлено виклик державного виконавця, з метою отримання документів та пояснень за фактом невиконання вимог виконавчого документа.
Державним виконавцем, 18.07.2019 року, надав запит до Головного управління державної міграційної служби в Одеській області метою встановлення факту видачі документа, що дає право на виїзд з України.
Державним виконавцем, 26.07.2019 року, було видано постанову про розшук майна боржника.
Державним виконавцем, 18.07.2019 року, було накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику.
Державним виконавцем, 18.07.2019 року, було видана постанова про арешт коштів боржника.
Державним виконавцем, 23.07.2019 року, було направлено, рекомендованим листом, для виконання та до відома постанову від 18.07.2019 року, винесену при примусовому виконання виконавчого листа №2-8292\10, виданого Малиновським районним судом м. Одеси.
Судом встановлено, що державним виконавцем було здійснено виконавчі дії по розшуку майна та доходів боржника. Однак згідно довідки з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, у боржника відсутнє майно на яке можливо звернути стягнення. У боржника відсутні доходи. А також відсутнє інше будь-яке майно, на яке можливо було б звернути стягнення. Кошти на рахунках ПАТ Акціонерний Банк «Південний», у розмірі 6,19 гривень та 0,64 євроцентів, кошти на рахунках АТ «Ощадбанк» у розмірі 33, 72 гривень не складають навіть 1% заборгованості.
Згідно довідки ДМС України у ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , є паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.02.2017 року, НОМЕР_3 від 17.04.2007 року.
Судом встановлено, що 16.01.2019 року, 12.02.2019 року, 18.07.2019 року, 12.08.2019 року, державним виконавцем Другого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса ҐТУЮ в Одеській області було здійснено виходи на адресу за фактичним місцем мешкання та за місцем реєстрації боржника, однак боржник не відчинив двері та відмовився від спілкування, про що складено відповідні акти.
Враховуючи значний термін невиконання боржником зобов'язань та законних вимог державного виконавця є достатні підстави вважати, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання рішення №2-8292\10, виданого Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення грошової суми на користь КС «Кредитінвест» у розмірі 761082,90 грн.
Відповідно ч. 1 до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Керуючись ст. ст. 19, 33, 124 Конституцією України, ст. 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", ст.ст. 18, 19 Законом України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. ст. 269, 313 ЦК України, ст. 441 ЦПК України, СУД -
Подання Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 - задовольнити.
Тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , до виконання зобов'язань, покладених на нього виконавчим листом №2-8292\10, виданого Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення грошової суми на користь Кредитної спілки «Кредитінвест» у розмірі 761082 гривень 90 копійок.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.