Справа № 366/1465/20
Провадження № 2/366/151/21
Іменем України
05 квітня 2021 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючого-судді Ткаченка Ю.В., при секретарі Євтушенко В.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданнів смт.Іванків Київської області цивільну справу за позовом Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт.Іванків Іванківського району Київської області в особі представника позивача Доброрез Олени Анатоліївни до Іванківської селищної ради про визнання протиправним та скасування Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 » № VII-52-1575 від 04 липня 2019 року та визнання дій незаконними,
09 липня 2020 року до суду надійшла позовна заява представника позивача Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт.Іванків Іванківського району Київської області - адвоката Доброрез О.А. до Іванківської селищної ради про визнання незаконним та скасування Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 № VІІ-52-1575 від 04 липня 2019 року та визнання дій незаконними.
В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача посилається на те, що оскаржуване рішення є незаконним, оскільки лише те майно, яке не має власника або власник якого невідомий може вважатися безхазяйним в силу статті 335 ЦК України. Втім, право власності на будівлю храму, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , належить позивачеві. Представник позивача з посиланням на правовстановлюючі документи зазначає, що право власності на споруду оформлене та зареєстроване у відповідності до чинного законодавства. В позовній заяві стверджується, що оскаржуване рішення прийняте за відсутності передбачених законом підстав та з порушенням порядку, передбаченого ст. 335 ЦК України, Порядку виявлення, взяття на облік, збереження та використання безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території Іванківської селищної ради, затвердженого Рішенням Іванківської селищної ради від 16 липня 2014 року № VI-63-3149, а також Постанови КМУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25 грудня 2015 р. № 1127. Позивач вважає оскаржуване рішення дискримінаційним по відношенню до віруючих Української православної церкви, оскільки воно створює уявлення стосовно відсутності права власності позивача на храм, чим демонструє прихильність відповідача до вірян ПЦУ та УПЦ КП, які претендують на будівлю храму.
Представник позивача вважає, що прийняттям оскаржуваного рішення порушується право власності позивача, яке полягає у невизнанні права власності, тобто у пасивному запереченні наявності в особи суб'єктивного цивільного права, яке безпосередньо не завдає шкоди суб'єктивному праву, але створює невпевненість у правовому статусі носія суб'єктивного права.
На підставі вищевказаних підстав, позивач звертається до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 14.07.2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України (якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства).
Постановою Київського апеляційного суду від 02.11.2020 року апеляційну скаргу представника Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт.Іванків Іванківського району Київської області - адвоката Доброрез Олени Анатоліївни задоволено, ухвалу Іванківського районного суду Київської області від 14 липня 2020 року скасовано, цивільну справу направлено до суду для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 18 листопада 2020 року провадження у справі відкрито та призначено до підготовчого судового засідання.
Також, ухвалою суду від 18 листопада 2020 року клопотання представника позивача Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт.Іванків Іванківського району Київської області - адвоката Доброрез О.А. про звільнення від сплати судового збору - задовольнити частково та ухвалено відстрочити Релігійній громаді парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт.Іванків Іванківського району Київської області сплату судового збору в розмірі 2102 грн. (дві тисячі сто дві гривні) по справі за позовом Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт.Іванків Іванківського району Київської області в особі представника позивача Доброрез Олени Анатоліївни до Іванківської селищної ради про визнання незаконним та скасування Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 № VІІ-52-1575 від 04 липня 2019 року та визнання дій незаконними до ухвалення судового рішення у даній справі.
На виконання ували суду позивачем 05 квітня 2021 року сплачено судовий збір.
Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду.
У судове засідання сторони не з'явилися, про розгляд справи судом повідомлені вчасно.
Представник позивача Доброрез О.А. звернулася до суду із заявою, в якій просить розгляд справи провести без участі позивача та його представника, позовні вимоги підтримують.
Відповідач, Іванківська селищна рада Вишгородського району Київської області, звернулися до суду з листом, в якому просить розгляд справи провести без участі представника селищної ради та вирішити справу на розгляд суду. Відзиву, заяв та клопотань до суду не надіслали.
На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється, у зв'язку з неявкою в судове засідання сторін.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та в повному обсязі проаналізувавши всі обставини справи, належність та допустимість доказів, вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.
Судом встановлено, що право власності на об'єкт нерухомого майна - є нежиле приміщення АДРЕСА_1 зареєстроване за Іванківською Православною общиною Різдва Пресвятої Богородиці УПЦ на підставі свідоцтва про право власності від 15 січня 2003 року виданого виконкомом Іванківської селищної ради згідно з рішенням виконкому від 10.09.2002 № 254 (зареєстровано в БТІ 25.01.2003 р. під реєстровим № 63 в книзі № 14).
ІВАНКІВСЬКА ПРАВОСЛАВНА ОБЩИНА РІЗДВА БОГОРОДИЦІ та РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ КИЇВСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ СМТ. ІВАНКІВ ІВАНКІВСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ є однією особою, оскільки за даними Головного управління статистики у Київській області мають єдиний ідентифікаційний код 25293753.
Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої Законом, за умов якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.
25 січня 2003 року право власності на нежиле приміщення АДРЕСА_1 було зареєстроване БТІ під реєстровим № 63 в книзі № 14 у відповідності до чинного на той час Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 (а.с.35).
Враховуючи наведене, право власності позивача на нежиле приміщення АДРЕСА_1 є дійсним.
04 липня 2019 року Іванківською селищною радою прийняте Рішення «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 » № VII-52-1575.
Частина 1 ст. 335 ЦК України, яка регулює порядок набуття права власності на безхазяйну річ, передбачає, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Згідно ч. 2 ст. 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
16 липня 2014 року Іванківською селищною радою прийняте Рішення № VI-63-3149, яким затверджений Порядок виявлення, взяття на облік, збереження та використання безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території Іванківської селищної ради.
Згідно до вимог Порядку виявлення, взяття на облік, збереження та використання безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території Іванківської селищної ради перевірка факту наявності безхазяйної речі або майна та збір підтверджуючих документів здійснюється постійно діючою комісією з обстеження безхазяйної речі (майна) відумерлої спадщини.
З метою отримання документів, що підтверджують наявність безхазяйної речі комісія направляє відповідні запити до органів реєстрації актів громадянського стану, нотаріату, відділу Держземагентства у Іванківському районі, органів внутрішніх справ та інших.
Після отримання достовірної та достатньої інформації, яка підтверджує, що річ є безхазяйною, комісія вживає заходів щодо її обстеження та забезпечення збереження.
Комісія прибуває на місцезнаходження об'єкту та здійснює його обстеження, за результатами якого складається акт обстеження за встановленною формою. Комісія визначає особу, відповідальну за збереження майна, про що робиться відповідна відмітка в Акті.
Акт підлягає затвердженню розпорядженням селищного голови.
Облік безхазяйних нерухомих речей здійснює комісія.
Протягом десяти робочих днів з дати затвердження Акту Комісія надсилає Реєстраційній службі Іванківського районного управління юстиції письмове повідомлення про необхідність взяття на облік безхазяйної нерухомої речі.
У десятиденний термін з дати взяття Реєстраційною службою Іванківського районного управління юстиції на облік безхазяйної нерухомої речі Комісія робить про це оголошення у Іванківській районній газеті «Трибуна праці» з метою виявлення власника речі.
В газеті «Трибуна праці» від 26 липня 2019 року № 30 було опубліковане оголошення наступного змісту: «Іванківська селищна рада повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (будівлі культової споруди), що знаходиться в АДРЕСА_1 . Можливі власники вказаного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік звернутися з підтверджуючими правовими документами до Іванківської селищної ради для зняття його з обліку як безхазяйного.»
Відповідач не надав доказів проведення постійно діючою комісією з обстеження безхазяйної речі (майна) відумерлої спадщини перевірки, складання акту обстеження та надсилання письмового повідомленняпро необхідність взяття на облік безхазяйної нерухомої речі до Реєстраційній службі Іванківського районного управління юстиції. Отже, оголошення щодо виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна було зроблене в газеті з порушенням Порядку виявлення, взяття на облік, збереження та використання безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території Іванківської селищної ради.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 » № VII-52-1575 від 04 липня 2019 року прийняте з порушенням ч. 2 статті 19 Конституції України, ч. 1 ст. 335 Цивільного кодексу України та є таким, що порушує право власності позивача через його невизнання.
Згідно частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачає такий спосіб захисту цивільних прав та інтересів як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Згідно до частини 10 ст. 17 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» рішення державних органів з питань володіння та користування культовими будівлями і майном можуть бути оскаржені до суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до повного задоволення.
Судовий збір сплачений позивачем при подачі позову до суду, який представник позивача просить не стягувати з відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ч.1, 2 ст. 335 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, суд
Позов РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ ПАРАФІЇ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ КИЇВСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ СМТ. ІВАНКІВ ІВАНКІВСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ в особі представника позивача Доброрез Олени Анатоліївни до Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської областіпро визнання незаконним та скасування Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 » № VII-52-1575 від 04 липня 2019 року та визнання дій незаконними, - задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 » № VII-52-1575 від 04 липня 2019 року.
Визнати незаконним дії Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області стосовно подання оголошення до місцевої газети «Трибуна праці» від 26 липня 2019 року № 30 наступного змісту: «Іванківська селищна рада повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (будівлі культової споруди), що знаходиться в АДРЕСА_1 . Можливі власники вказаного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік звернутися з підтверджуючими правовими документами до Іванківської селищної ради для зняття його з обліку як безхазяйного.»
Судові витрати залишити за позивачем.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Київського апеляційного суду через Іванківський районний суд, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя: Ю.В. Ткаченко