Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
19 квітня 2021 року м. ХарківСправа № 922/2394/20
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Жиляєва Є.М.
при секретарі судового засідання Калашников Г.О.
розглянувши заяву ТОВ "АС" про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 7975 від 08.04.2021) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АС" (85700, м. Волноваха, вул. Шевцової, буд. 22А)
до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (64102, м. Первомайський, вул. Комарова, буд. 1)
про стягнення 1683695,35 грн.
за участю представників:
стягувача (заявника) - не з'явився
боржника - не з'явився
На розгляд Господарського суду Харківської області 08.04.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю "АС" подано заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 7975 від 08.04.2021) (далі - Заява), в якій заявник просить суд:
- замінити боржника у виконавчому провадженні №63773780 з примусового виконання рішення Господарського суду Харківської області від 15.10.2020 по справі №922/2394/20 та виконавчому провадженні №63901494 з примусового виконання додаткового рішення Господарського суду Харківської області від 03.1 1.2020 по справі №922/2394/20 приєднаних до зведеного виконавчого провадження №55279203 з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (64102, Харківська область, м. Первомайський, вул. Комарова, буд. 1; код ЄДРПОУ: 22714272), на двох боржників:
- Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (64102. Харківська область, м. Первомайський. вул. Комарова, буд. 1; код ЄДРПОУ: 22714272);
- Первомайська міська рада Харківської області (64102, Харківська область, м. Первомайський, проспект 40 років Перемоги, буд. 1; код ЄДРПОУ: 26149691).
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 12.04.2021 по справі № 922/2394/20 прийнято до розгляду заяву ТОВ "АС" про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 7975 від 08.04.2021), яку призначено до розгляду в судовому засіданні на 19.04.2021 об 11:00.
12.04.2021 від Первомайської міської ради Харківської області надійшли заперечення на заяву стягувача про заміну сторони у виконавчому провадженні №55279203 (вх. № 2072 від 12.04.21).
Представники сторін та заявника у судове засідання 19.04.2021 не з'явились, про причини неявки суду не повідомили, хоча були належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду заяви відповідно до положень статті 120 ГПК України.
Відповідно до частини третьої статті 334 ГПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. За таких обставин, заява розглядається за наявними матеріалами справи.
Розглянувши заяву ТОВ "АС" про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 7975 від 08.04.2021), суд виходить з наступного.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.10.2020 у справі № 922/2394/20 позов задоволено, стягнуто з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АС" суму основного боргу у розмірі 1675060,68 грн; 3 % річних у розмірі 7820,87 грн; інфляційні витрати у розмірі 813,80 грн та 25255,43 грн судового збору.
Додатковим рішенням Господарського суду Харківської області від 03.11.2020 у справі №922/2394/20 стягнуто з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АС" 50000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.
12.11.2020 на примусове виконання рішення було видано відповідний наказ.
Також, 26.11.2020 на примусове виконання додаткового рішення було видано відповідний наказ.
Постановою головного державного виконавця Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Морозової О.В. від 01.12.2020 відкрито виконавче провадження №63773780 з примусового виконання рішення Господарського суду Харківської області від 15.10.2020 по справі №922/2394/20 про стягнення з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь ТОВ "АС" суми основного боргу у розмірі 1675060,68 грн; 3 % річних у розмірі 7820.87 грн; інфляційні витрати у розмірі 813.80 грн та 25255,43 грн судового збору.
Постановою головного державного виконавця Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Морозової О.В. від 01.12.2020 виконавче провадження №63773780 з примусового виконання рішення Господарського суду Харківської області від 15.10.2020 по справі №922/2394/20 приєднане до зведеного виконавчого провадження №55279203. яке перебуває у провадженні Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Постановою головного державного виконавця Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Агафоненко О.В. від 11.12.2020 відкрито виконавче провадження №63901494 з примусового виконання додаткового рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2020 по справі №922/2394/20 про стягнення з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь ТОВ "АС" витрат на професійну правничу допомогу в сумі 50000,00 грн.
Постановою головного державного виконавця Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Агафоненко О.В. від 11.12.2020 виконавче провадження №63901494 з примусового виконання додаткового рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2020 по справі №922/2394/20 приєднане до зведеного виконавчого провадження №55279203, яке перебуває у провадженні Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Отже, станом на сьогодні виконавчі дій з примусового виконання рішення Господарського суду Харківської області від 15.10.2020 та додаткового рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2020 по справі №922/2394/20 щодо стягнення грошових коштів з КП «Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на користь ТОВ «АС» здійснюються в рамках виконавчого провадження №55279203, яке перебуває у провадженні Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Постановою головного державного виконавця Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Агафоненко О.В. від 28.12.2020 у зведеному виконавчому провадженні №55279203 накладено арешт на кошти боржника - Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, та направлено вказану постанову до банківських установ для виконання.
Листом заступника Голови правління АТ «Мегабанк» на ім'я начальника Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби №10-143-Бт від 16.01.2021 повідомлено про прийняття до виконання постанови від 28.12.2020 у ЗВП №55279203 про арешт коштів боржника, одночасно з цим зазначено про недостатність коштів на банківському рахунку Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства для виконання постанови, оскільки залишок грошових коштів на рахунку становить 575,90 грн.
Листом заступника Голови правління AT «Ощадбанк» на адресу Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби № 679/717-Бт від 21.01.2021 повідомлено про прийняття до виконання постанови від 28.12.2020 у ЗВП №55279203 про арешт коштів боржника, одночасно з цим зазначено про недостатність коштів на банківському рахунку Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства для виконання постанови, оскільки залишок грошових коштів на рахунку становить 94.37 грн.
04.12.2020 головним державним виконавцем Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Агафоненко О.В. було направлено запит про наявність будь-якого майна, що зареєстроване за боржником - Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства.
Листом Головного управління Держпраці у Харківській області №27/14805/05- 20/13926 від 30.12.2020 повідомлено Первомайський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби про те, що згідно з журналом. Головним управлінням реєстраційні дії щодо великовантажних та інших технологічних транспортних засобів Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства не здійснювалися.
Листом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 10/04/23046 від 29.12.2020 повідомлено Первомайський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби про те, що за наявними даними Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства серед власників пакетів голосуючих акцій (5 відсотків і більше) акціонерних товариств, відсутнє.
Листом Філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» AT «Українська залізниця» від 24.12.2020 №ГІОЦ-65/4136 повідомлено Первомайський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби про те. що інформація щодо права власності Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на вантажні вагони відсутня.
Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області №7.0-057/2/172-21 від 06.01.2021 повідомлено Первомайський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби про те, що за боржником - Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства зареєстровані транспортні засоби (згідно переліку, зазначеному в листі).
Листом боржника - Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства №520 від 27.0Г.2021 на адресу Первомайського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби повідомлено державного виконавця про те, що на підставі рішень Первомайської міської ради Харківської області 68 сесії 7 скликання №11460-68/7 і №1461-68/7 від 30.01.2020 «Про передачу основних засобів з балансу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі»» та «Про передачу транспортних засобів з балансу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно- каналізаційного господарства на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі»», все майно Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства передане ПКП «Тепломережі», яке з 01.07.2020 надає послуги з водопостачання та водовідведення в м. Первомайський.
Відповідно до рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області № 104 від 27.05.2020 року «Про припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Первомайським КВУ ВКГ та початок надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Первомайським КП «Тепломережі»» вирішено припинити Первомайському комунальному виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з 01.07.2020. Первомайському КП «Тепломережі» розпочати надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
Рішенням Первомайської міської ради Харківської області 75 сесія 7 скликання №1625-75/7 від 30.07.2020 «Про передачу основних засобів, малоцінних необоротних активів та товарно-матеріальних цінностей на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі» вирішено:
Передати основні засоби, які обліковуються на балансі Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, та знаходяться на відповідальному зберіганні ПКП «Тепломережі», на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі» згідно Додатку №1 та закріпити їх за підприємством на праві господарського відання.
Передати транспортні засоби, які обліковуються на балансі Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. та знаходяться на відповідальному зберіганні ПКП «Тепломережі», на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі» згідно Додатку №2 та закріпити їх за підприємством на праві господарського відання.
Передати малоцінні необоротні активи, які обліковуються на балансі Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, та знаходяться на відповідальному зберіганні ПКП «Тепломережі», на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі» згідно Додатку №3 та закріпити їх за підприємством на праві господарського відання.
Передати товарно-матеріальні цінності, які обліковуються на балансі Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, та знаходяться на відповідальному зберіганні ПКП, «Тепломережі», на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі» згідно Додатку №4 та закріпити їх за підприємством на праві господарського відання.
Первомайському комунальному виробничому управлінню водопровідно- каналізаційного господарства та Первомайському комунальному підприємству «Тепломережі» здійснити приймання-передачу основних засобів, малоцінних необоротних активів та товарно-матеріальних цінностей згідно чинного законодавства.
Стягувач у своїй заяві зазначає про те, що на сьогоднішній день боржник - Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства позбавлено можливості виконати судове рішення та сплатити грошові кошти внаслідок того, що рішеннями Первомайської міської ради Харківської області припинено надання послуг даним підприємством та все майно підприємства передано іншій юридичній особі - Первомайському комунальному підприємству «Тепломережі».
Стягувачем також зауважено про те, що Первомайська міська рада Харківської області прийняла завідомо нераціональне рішення щодо вилучення всіх активів підприємства відповідача та передала ці активи третій особі, а також припинила діяльність підприємства з надання послуг водопостачання та водовідведення. Результатом вилучення активів стало різке погіршення фінансового стану комунального підприємства та неспроможність здійснювати статутну діяльність, що призвело до неможливості погашення заборгованості, при цьому жодних заходів для її погашення ані підприємством-боржником. ані місцевою радою не вживалося.
Враховуючи вищенаведене, з огляду на практику ЄСПЛ та враховуючи норми ГК України, якими визначено, що регулювання діяльності комунальних некомерційних підприємств здійснюється аналогічно до діяльності державних казенних підприємств, без наділення вказаних суб'єктів повною самостійною відповідальністю у відносинах з третіми особами, на думку стягувача, Первомайська міська рада Харківської області несе субсидіарну відповідальність за боргами Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що Первомайська міська рада Харківської області несе субсидіарну відповідальність по зобов'язанням Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства в силу приписів ст.ст. 77,78 ГК України, а також враховуючи невиконання основним боржником у процесі виконавчого провадження судового рішення внаслідок, наприклад, недостатності коштів у такого боржника ускладнює реалізацію кредитором права на задоволення своєї вимоги від субсидіарного боржника, а тому стягувач просить задовольнити з цих підстав заяву та замінити боржника у виконавчому провадженні №63773780 з примусового виконання рішення Господарського суду Харківської області від 15.10.2020 по справі №922/2394/20 та виконавчому провадженні №63901494 з примусового виконання додаткового рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2020 по справі №922/2394/20 приєднаних до зведеного виконавчого провадження №55279203 з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (код ЄДРПОУ: 22714272) на двох боржників: Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (код ЄДРПОУ: 22714272) та Первомайська міська рада Харківської області (код ЄДРПОУ: 26149691).
Під час вирішення заяви ТОВ "АС" про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 7975 від 08.04.2021), суд керувався наступним.
За приписами ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами 1, 2 статті 78 Господарського кодексу України (далі - ГК України) комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 78 ГК України майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство). Статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою. Статутний капітал комунального унітарного підприємства підлягає сплаті до закінчення першого року з дня державної реєстрації такого підприємства.
Також, ч. 1 ст. 133 ГК України визначено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 134 ГК України суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб'єктами володіє, користується і розпоряджається належним йому (їм) майном, у тому числі має право надати майно іншим суб'єктам для використання його на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління, або на основі інших форм правового режиму майна, передбачених цим Кодексом. Правовий режим власності та правові форми реалізації права власності у сфері господарювання визначаються цим Кодексом і законом.
Згідно з ч. 1 статті 136 ГК України передбачено, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган (ст. 137 ГК України).
Згідно з частиною 10 статті 78 ГК України особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених цим Кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом.
Отже, з вищенаведеного вбачається, що визначальним критерієм для віднесення комунального унітарного підприємства до комерційного або некомерційного є мета здійснення його господарської діяльності (з метою отримання прибутку або без), а також вид права за яким майно закріплюється за підприємством для здійснення його статутної діяльності (право господарського відання чи право оперативного управління).
При цьому, до правовідносин комунального некомерційного підприємства застосовуються вимоги Господарського кодексу щодо діяльності казенних державних підприємств (стаття 76, 77 ГК України), а до правовідносин комунального комерційного підприємства - вимоги щодо діяльності комерційних державних підприємств (стаття 74, 75 ГК України).
Відповідно до частин 2, 3 ст. 76 ГК України казенне підприємство створюється за рішенням Кабінету Міністрів України. У рішенні про створення казенного підприємства визначаються обсяг і характер основної діяльності підприємства, а також орган, до сфери управління якого входить підприємство, що створюється. Реорганізація і ліквідація казенного підприємства проводяться відповідно до вимог цього Кодексу за рішенням органу, до компетенції якого належить створення даного підприємства. Майно казенного підприємства закріплюється за ним на праві оперативного управління.
Згідно з ч. 3 ст. 77 ГК України орган, до сфери управління якого входить казенне підприємство, здійснює контроль за використанням та збереженням належного підприємству майна, і має право вилучити у казенного підприємства майно, яке не використовується або використовується не за призначенням, та розпорядитися ним у межах своїх повноважень.
У відповідності до ч. 7 ст. 777 ГК України казенне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями лише коштами, що перебувають у його розпорядженні. У разі недостатності зазначених коштів держава, в особі органу, до сфери управління якого входить підприємство, несе повну субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства
Отже, з вищенаведених норм випливає, що на орган, до сфери управління якого входить підприємство (у нашому випадку - міська рада) покладається субсидіарна відповідальність виключно у разі, якщо це підприємство є казенним державним підприємством (або некомерційним комунальним підприємством).
Втім у даному разі Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства є комерційним комунальним підприємством, а тому на Первомайську міську раду Харківської області не може покладатися субсидіарна відповідальність за зобов'язаннями комунального підприємства.
Як зазначалося судом вище, приписами ч. 10 ст. 78 ГК України визначено, що до правовідносин комунального комерційного підприємства застосовуються вимоги щодо діяльності комерційних державних підприємств (ст. 74, 75 ГК України).
Згідно зі ст. 74 ГК України визначено, що державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту або модельного статуту і несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами, прийнятими відповідно до цього Кодексу. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.
Відповідно до ч. 5 ст. 74 ГК України держава та орган, до сфери управління якого входить державне комерційне підприємство, не несуть відповідальності за його зобов'язаннями, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Із матеріалів справи убачається, що пунктом 1.1. Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженого Рішенням 27 сесії Первомайської міської ради 7 від 23.02.2017 року № 453-27/7 (далі - Статут) (т.с. 2 а.с. 69-77) визначено, що підприємство утворене на комунальній власності територіальної громади м. Первомайський Харківської області.
Відповідно до способу утворення комунальне підприємство є унітарним (п. 1.7. Статуту).
Згідно з п. 1.8 Статуту, підприємство несе відповідальність за своїм зобов'язанням у межах чинного законодавства України та належного йому на праві господарського відання майна, крім майна на яке потрібна згода засновника. Згідно з діючим законодавством України підприємство не несе відповідальність за зобов'язаннями засновника, засновник не несе відповідальність за зобов'язаннями підприємства.
Також, розділом 2 Статуту визначено мету, основні завдання, предмет та види економічної діяльності Підприємства, а саме, згідно з п. 2.1. Статуту, підприємство створене з метою:
2.1.1. Надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) населенню, іншим споживачам міста Первомайський Харківської області.
2.1.2. Здійснення виробничої та іншої господарської діяльності з метою отримання прибутку в порядку, передбаченому діючим законодавством України.
2.2. Предметом діяльності Підприємства є:
2.2.1. Безперебійне, або за графіком, затвердженим виконавчим комітетом міської ради, забезпечення населення та інших споживачів міста Первомайский послугою з централізованого водопостачання та водовідведення та послугою з централізованого постачання холодної води, водовідведення ( з використанням внутрішньобудинкових систем), в кількісних і якісних параметрах у відповідності з договорами в межах чинного законодавства України;
2.2.2. Забезпечення підйому артезіанської води з підземних надр в межах затвердженого ліміту водопостачання;
2.2.3. Забезпечення постійного знезараження води методом хлорування і доведення її до вимог Державних санітарних правил і норм «Вода питна»; 2.2.4. Регулярний контроль за якістю води;
2.2.5. Реалізовувати відходи виробництва (мул від очищення вод стічних комунальних активний мул, брухт чорних металів, батареї зіпсовані або відпрацьовані);
2.2.6. Проведення технічного обслуговування та ремонту споруд, насосного обладнання, водопровідних і каналізаційних мереж, які належать Підприємству на праві повного господарського відання;
2.2.7. Експлуатація обладнання, трубопроводів і запірної арматури згідно діючих Правил і норм;
2.2.8. Утримання і обслуговування електротехнічного обладнання і засобів обліку;
2.2.9. Контроль за раціональним використанням води споживачами, сприяння впровадженню засобів обліку та регулювання, споживання води;
2.2.10. Надання платних ремонтно-будівельних і побутових послуг населенню;
2.2.11. Надання платних транспортних послуг підприємствам і громадянам;
2.2.12. Надання платних послуг підприємствам усіх форм власності у тому числі населенню у встановленні засобів обліку води;
2.2.13. Створювання та прийняття участі у діяльності спільних підприємств, асоціацій, тощо, у тому числі з іноземними партнерами, згідно з діючим законодавством;
2.2.14. 3дійснення будь-якої іншої підприємницької діяльності, яка пов'язана з метою Підприємства чи такою, яка сприяє її досягненню і не суперечить вимогам законодавчих актів України;
2.2.15. Здійснення Підприємством окремих видів діяльності, перелік яких визначається законодавчими актами на підставі спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п. 4.2 Статуту, майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Первомайський і закріплюється за ним на праві господарського віддання, володіє, користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним Засновником або уповноваженим ним органом, з урахуванням обмежень визначених чинним законодавством України та цим Статутом.
Також, згідно з п. 4.6 Статуту, підприємство, здійснюючи право повного господарського віддання, володіє, користується, та розпоряджається майном на власний розсуд, вчиняючи в його відношенні будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству України та йому Статуту з дозволу Первомайської міської ради.
Пунктом 4.11 Статуту також визначено, що майно Підприємства не може бути предметом безкоштовного використання, застави, внеском до статутного капіталу інших юридичних осіб, а також не може бути продане, передане у володіння, користування, розпорядження або відчужене у будь-який спосіб без згоди Засновника, крім передачі в оренду в порядку та спосіб, передбачений цим статутом.
З урахуванням вищенаведеного, враховуючи положення Статуту та наведених норм Господарського кодексу України, Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства є комунальним комерційним підприємством, оскільки метою його діяльності є отримання прибутку, а майно було закріплено за ним міською радою (засновником) на праві господарського віддання.
Статтею 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
У відповідності до ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Також, відповідно до пунктів 30, 31 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить, зокрема прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна, прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.
З урахуванням наведених положень чинного законодавства, за органами місцевого самоврядування законодавець визначив повноваження самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов'язковими до виконання на відповідній території.
При цьому, згідно з ч. 2 ст. 135 ГК України власник має право особисто або через уповноважені ним органи з метою здійснення підприємницької діяльності засновувати господарські організації, закріплюючи за ними належне йому майно на праві власності, праві господарського відання, а для здійснення некомерційної господарської діяльності - на праві оперативного управління, визначати мету та предмет діяльності таких організацій, склад і компетенцію їх органів управління, порядок прийняття ними рішень, склад і порядок використання майна, визначати інші умови господарювання у затверджених власником (уповноваженим ним органом) установчих документах господарської організації, а також здійснювати безпосередньо або через уповноважені ним органи у межах, встановлених законом, інші управлінські повноваження щодо заснованої організації та припиняти її діяльність відповідно до цього Кодексу та інших законів.
У даному разі, із обставин справи убачається, що майно боржника було закріплено за Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства на праві господарського відання, а не оперативного управління, що повністю відповідає ознакам комерційного комунального підприємства.
Про вказане свідчать наявні у матеріалах справи, зокрема положення Статуту (п. 4.2, п. 4.6), рішення Первомайської міської ради Харківської області від 25.01.2018 № 732-41/7 «Про закріплення майна комунальної власності територіальної громади м. Первомайський на праві господарського відання за Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства» з додатком (т.с. 2 а.с. 64).
З урахуванням наведеного, суд визнав необґрунтованими доводи стягувача про те, що боржник є некомерційним комунальним підприємством, яке має майно на праві оперативного управління і до якого можна застосовувати вимоги статей ГК України, що регулюють діяльність державних казенних підприємств, згідно яких засновник несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями таких підприємств.
Відповідно до приписів ст. 619 ЦК України визначено право кредитора на отримання задоволення своєї вимоги як від основного, так і від субсидіарного боржника.
Проте міська рада не є субсидіарним боржником комунального комерційного підприємства, згідно вимог ГК України, а положення Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства визначають, що боржник самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями, засновник (міська рада) не відповідає за зобов'язаннями Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства.
Стосовно посилань стягувача у своїй заяві на позицію Великої Палати Верховного Суду, що викладена у постанові від 26.06.2019 у справі 905/1956/15, суд зазначає, що ця правова позиція висловлена щодо субсидіарної відповідальності юридичної особи, з якої був здійснений виділ за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу згідно ч. 3 ст. 109 ГК України.
При цьому, випадки, передбачені ст. 109 ГК України не застосовувались, виділу юридичної особи не відбувалось, у розумінні статті 619 ЦК України, доказів зворотного матеріали справи не містять, а тому Первомайська міська рада Харківської області не є субсидіарним боржником за зобов'язаннями Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства.
Щодо посилань стягувача на правову позицію Великої Палати Верховного Суду у постанові від 16.06.2020 у справі № 922/4519/14, суд зазначає, що цією постановою уточнено правову позицію, викладену у постанові від 26.06.2019 у справі 905/1956/15, та зазначено, що визначальним чинником для заміни первісного боржника у виконавчому провадженні двома боржниками і відповідно визначення виду відповідальності (основної чи субсидіарної) є саме створення нової юридичної особи шляхом виділу з основного боржника з розподілом зобов'язань за розподільчим балансом між юридичною особою, з якої здійснено виділ, та новоствореною особою. Такі правовідносини не є тотожними нашим, у нас не відбувалось створення нової юридичної особи.
Не підлягає застосуванню у даному разі й наведений стягувачем у своїй заяві висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 04.09.2018 у справі № 5023/4388/123, оскільки цей висновок стосується питання покладення субсидіарної відповідальності на орган місцевого самоврядування в порядку ч. 7 ст. 77 ГК України та ч.10 ст. 78 ГК України, тоді, як Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства не є казенним підприємством у розумінні ст. 77 ГК України, а тому зазначений висновок не підлягаю застосуванню до спірних правовідносин.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що зазначені заявником обставини та додані до заяви докази не можуть бути достатніми та беззаперечними підставами для задоволення заяви про заміну стягувача його правонаступником, у зв'язку з чим, в її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 52, 74, 86, 234, 334 ГПК України, суд, -
Відмовити ТОВ "АС" в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 7975 від 08.04.2021).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Харківської області протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.
Повну ухвалу підписано 19.04.2021 р.
Суддя Є.М. Жиляєв
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.