15 квітня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/2600/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шевченко А.В.,
представника позивача Бучок Т.В.,
представника відповідача Полегешко Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР" до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР" звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України та просить:
1. Визнати протиправними та скасувати Рішення відповідача 1 - Головного управління Державної податкової служби в Чернігівській області від 14.01.2021 №2314441/36806221, № 2314442/36806221, №2314443/36806221 №2314444/36806221 про відмову в реєстрації Розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
2. Зобов'язати відповідача 2 - Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Розрахунки коригування: РК № 2 від 16.12.2020 до податкової накладної №5 від 16.12.2020, РК № 3 від 18.12.2020 до податкової накладної № 8 від18.12.2020, РК № 4 від 21.12.2020 до податкової накладної № 10 від 21.12.2020, РК № 5 від 23.12.2020 до податкової накладної № 13 від 23.12.2020 поданих ТОВ «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР» - датою їх подання на реєстрацію 30.12.2020.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що Рішення Головного управління Державної податкової служби в Чернігівській області від 14.01.2021 №2314441/36806221, № 2314442/36806221, №2314443/36806221 №2314444/36806221 про відмову в реєстрації Розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, є не вмотивованими та протиправними, оскільки грунтуються на нічим не підтверджених припущеннях.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.
Представник відповідача Державної податкової служби України в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
18.12.2020 ТОВ «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР» (далі - позивач) засобом телекомунікаційного зв'язку відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну (ПН) № 5 від 16.12.2020. Відповідно даних ПН №5: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ», товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*700- СБ1П2-С1-Т1-С1-Т1-С1 L per. та 30 Ек-470*700-СБ1П2-С1-Т1-С1-Т1-С1 R per.; код товару 7322190000, загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 46400,00 грн. у тому числі 7733,33 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН №5 була зареєстрована в ЄРПН 18.12.2020 р.
30.12.2020 засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН був направлений Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників (РК) № 2 від 16.12.2020 до ПН №5 від 16.12.2020. Відповідно даних РК №2: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ», причина коригування: код причини 103 товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*700-СБ1П2-С1-Т1-С1-Т1-С1 L per. та 30 Ек-470*700-СБ1П2-С1-Т1-С1-Т1-С1 R per.; код товару 7322190000, сума коригування-7733,33 грн., усього підлягають коригуванню обсяги постачання без урахування податку на додану вартість, що оподатковуються за основою ставкою -38667,67 грн.
30.12.2020 позивачу надійшла квитанція з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» Державної податкової служби України (відповідач 2): - «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 cm.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.12.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 7322, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п.5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
11.01.2021 позивач відправив засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН ПН № 15 від 16.12.2020. Відповідно даних ПН №15: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*700-СБ1П2-С1-Т1-С1-Т1-С1 L per. та 30 Ек-470*700-СБ1П2-С1-Т1-С1- Т1-С1 R per.; код товару 8516299900; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 46400,00 грн. у тому числі 7733,33 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН №15 була зареєстрована в ЄРПН 11.01.2021 р.
12.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку «Повідомлення №6 від 12.01.2021 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» з додатками - Поясненнями вих. N° 2 від 11.01.2021 р. та копіями документів (всього 8 додатків):
- Договору поставки № 27 від 22.02.2017;
- видаткової накладної № 89 від 16.12.2020;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за грудень 2020 р.;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за 16 грудня 2020 р.;
- банківської виписки за грудень 2020 р.
14.01.2021 позивачу надійшло Рішення № 2314441/36806221 від 14.01.2021 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення прийнято комісією Головного управління ДПС в Чернігівській області (далі - відповідач 1) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначеним рішенням позивачу відмовлено в реєстрації РК №2 від 16.12.2020 у зв'язку з «ненаданням платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантажування продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків- фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, яких не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація - Ненадання платником податку копій документів, які стали підставою для виписки розрахунку коригування».
22.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку скаргу на рішення відповідача № 2314441/36806221 від 14.01.2021. До скарги додавались Пояснення з копіями документів (всього 9 додатків). Крім документів, які додавались до повідомлення №6 від 12.01.2021. Позивач додав до скарги:
- рахунок на оплату № 90 від 16.12.2020;
- накладну на передачу готової продукції № 106 від 16.12.2020 (накладна на внутрішнє переміщення);
- товарно-транспортну накладну № Р89 від 16.12.2020.
28.01.2021 на електронну адресу позивача надійшло Рішення № 4334/36806221/2 від 28.01.2021 комісії Державної податкової служби України з питань з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зазначеним рішенням відповідач 2 залишив скаргу позивача від 22.01.2021 без задоволення та рішення комісії відповідача 1 № 2314441/36806221 від 14.01.2021 без змін. Підставою прийняття рішення № 4334/36806221/2 відповідач 2 зазначив: - «ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки- фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
21.12.2020 позивач відправив засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН ПН № 8 від 18.12.2020. Відповідно даних ПН №8: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*900-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2-С1 L per., 30 Ек-470*900-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2- С1 R per., 30 Ек-470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-Д2-См2 R per.; код товару 7322190000; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 37520,00 грн. у тому числі 6253,33 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН №8 була зареєстрована в ЄРПН 21.12.2020.
30.12.2020 засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН був направлений РК № 3 від 18.12.2020 до ПН №8 від 18.12.2020. Відповідно даних РК №3: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; причина коригування: код причини 103; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек- 470*900-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2-С1 L per., 30 Ек-470*900-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2-С1 R per.; 30 Ек-470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-Д2-См2 R per.; код товару 7322190000; сума коригування - 6253,33 грн., усього підлягають коригуванню обсяги постачання без урахування податку на додану вартість, що оподатковуються за основою ставкою -31266,67 грн.
30.12.2020 позивачу надійшла квитанція з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» Державної податкової служби України (відповідач 2): - «.Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 18.12.2020 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 7322, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п.5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
11.01.2021 позивач відправив засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН ПН № 16 від 18.12.2020. Відповідно даних ПН №16: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*900-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2-С1 L per., ЗО Ек-470*900-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2- С1 R per.; ЗО Ек-470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-Д2-См2 R per.; код товару 8516299900; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 37520,00 грн. у тому числі 6253,33 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН №16 була зареєстрована в ЄРПН 11.01.2021.
12.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку «Повідомлення №5 від 12.01.2021 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» з додатками - Поясненнями вих. № 3 від 11.01.2021 та копіями документів (всього 8 додатків):
- договору поставки № 27 від 22.02.2017;
- видаткової накладної № 92 від 18.12.2020;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за грудень 2020 року;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за 18 грудня 2020 року;
- банківської виписки по операціях за грудень 2020 року.
14.01.2021 позивачу надійшло Рішення № 2314444/36806221 від 14.01.2021 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення прийнято комісією відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначеним рішенням позивачу відмовлено в реєстрації РК №3 від 18.12.2020 у зв'язку з «ненаданням платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантажування продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, яких не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація - Ненадання платником податку копій документів, які стали підставою для виписки розрахунку коригування».
22.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку скаргу на рішення відповідача 1 № 2314444/36806221 від 14.01.2021. До скарги додавались Пояснення з копіями документів (всього 9 додатків). Крім документів, які додавались до повідомлення №5 від 12.01.2021, позивач додав до скарги:
- рахунок на оплату N92 від 18.12.2020;
- накладну на передачу готової продукції (накладна на внутрішнє переміщення) № 117 від 18.12.2020;
- товарно-транспортну накладну № Р92 від 18.12.2020.
28.01.2021 на електронну адресу позивача надійшло Рішення № 4335/36806221/2 від 28.01.2021 комісії відповідача 2. Зазначеним рішенням відповідач 2 залишив скаргу позивача від 22.01.2021 без задоволення та Рішення комісії відповідача 1 № 2314444/36806221 від 14.01.2021 без змін. Підставою прийняття Рішення № 4335/36806221/2 відповідач 2 зазначив: - «ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
24.12.2020 позивач відправив засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН ПН № 10 від 21.12.2020. Відповідно даних ПН N910: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*800-С1-Т2-С1-Т2-С1 L per., 30 Ек-470*800-С1-Т2-С1-Т2-С1 R per., ЗО Ек- 470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-С1-Д2-См2 R per., 30 Ек-470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-С1- Д2-См2 L per.; код товару 7322190000; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 26470,00 грн. у тому числі 4411,67 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН N910 була зареєстрована в ЄРПН 24.12.2020.
30.12.2020 засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН був направлений РК № 4 від 21.12.2020 до ПН №10 від 21.12.2020. Відповідно даних РК N94: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; причина коригування: код причини 103; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек- 470*800-С1-Т2-С1-Т2-С1 L per., 30 Ек-470*800-С1-Т2-С1-Т2-С1 R per., 30 Ек- 470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-С1-Д2-См2 R per., 30 Ек-470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-С1- Д2-См2 L per.; код товару 7322190000; сума коригування -4411,67 грн., усього підлягають коригуванню обсяги постачання без урахування податку на додану вартість, що оподатковуються за основою ставкою -22058,33 грн.
30.12.2020 позивачу надійшла квитанція з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» Державної податкової служби України (відповідач 2): - «.Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 21.12.2020 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 7322, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п.5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
11.01.2021 позивач відправив засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН ПН № 17 від 21.12.2020. Відповідно даних ПН №17: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*800-С1-Т2-С1-Т2-С1 L per., 30 Ек-470*800-С1-Т2-С1-Т2-С1 R per, 30 Ек- 470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-С1-Д2-См2 R per, 30 Ек-470*800-СБ1ПЗ(ф8)-Сб1-С1- Д2-См2 L per.; код товару 8516299900; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 26470,00 грн. у тому числі 4411,67 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН №17 була зареєстрована в ЄРПН 11.01.2021.
12.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку «Повідомлення №8 від 12.01.2021 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» з додатками - Поясненнями вих. № 4 від 11.01.2021 та копіями документів (всього 8 додатків):
- договору поставки № 27 від 22.02.2017;
- видаткової накладної № 93 від 21.12.2020;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за грудень 2020 рік;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за 21 грудня 2020 рік;
- банківської виписки по операціях за грудень 2020 рік.
14.01.2021 позивачу надійшло Рішення № 2314442/36806221 від 14.01.2021 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення прийнято комісією відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначеним рішенням позивачу відмовлено в реєстрації РК N24 від 21.12.2020 у зв'язку з «ненаданням платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантажування продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, яких не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація - Ненадання платником податку копій документів, які стали підставою для виписки розрахунку коригування».
22.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку Скаргу на Рішення відповідача 1 № 2314442/36806221 від 14.01.2021. До скарги додавались Пояснення з копіями документів (всього 9 додатків). Крім документів, які додавались до повідомлення №8 від 12.01.2021, позивач додав до скарги:
- рахунок на оплату № 93 від 21.12.2020;
- накладну на передачу готової продукції № 120 від 21.12.2020 (накладна на внутрішнє переміщення).
28.01.2021 на електронну адресу позивача надійшло Рішення № 4398/36806221/2 від 28.01.2021 комісії відповідача 2. Зазначеним рішенням відповідач 2 залишив скаргу позивача від 22.01.2021 без задоволення та Рішення комісії відповідача 1 № 2314442/36806221 від 14.01.2021 без змін. Підставою прийняття Рішення № 4398/36806221/2 відповідач 2 зазначив: - «ненадання платником подитків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
24.12.2020 позивач відправив засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН ПН № 13 від 23.12.2020. Відповідно даних ПН №13: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*800-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2-С1 R per.; код товару 7322190000; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 1330,00 грн. у тому числі 221,67 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН №13 була зареєстрована в ЄРПН 24.12.2020.
30.12.2020 засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН РК № 5 від 23.12.2020 до ПН №13 від 23.12.2020. Відповідно даних РК №5: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; причина коригування: код причини 103; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*800-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2-С1 R per.; код товару 7322190000, сума коригування -221,67 грн., усього підлягають коригуванню обсяги постачання без урахування податку на додану вартість, що оподатковуються за основою ставкою -1108,33 грн.
30.12.2020 позивачу надійшла квитанція з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» Державної податкової служби України (відповідач 2): - «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 cm.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 23.12.2020 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 7322, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п.5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
11.01.2021 позивач відправив засобом телекомунікаційного зв'язку на реєстрацію до ЄРПН ПН № 18 від 23.12.2020. Відповідно даних ПН N218: постачальник (продавець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР», отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕПЛОКОМФОРТ»; товар: Рушникосушарки Драбинка 30 Ек-470*800-СБ1П2-С1-Т2-С1-Т2-С1 R per.; код товару 8516299900, загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість 1330,00 грн. у тому числі 221,67 грн. податку на додану вартість (ПДВ). ПН №18 була зареєстрована в ЄРПН 11.01.2021.
12.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку «Повідомлення №7 від 12.01.2021 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» з додатками - Поясненнями вих. № 5 від 11.01.2021 та копіями документів (всього 8 додатків):
- договору поставки № 27 від 22.02.2017;
- видаткової накладної № 96 від 23.12.2020;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за грудень 2020 року;
- оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за 23 грудня 2020 року;
- банківської виписки за грудень 2020 року.
14.01.2021 позивачу надійшло Рішення № 2314443/36806221 від 14.01.2021 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення прийнято комісією відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначеним рішенням позивачу відмовлено в реєстрації РК №5 від 23.12.2020 у зв'язку з «ненаданням платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантажування продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, яких не надано підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків Додаткова інформація - Ненадання платником податку копій документів, які стали підставою для виписки розрахунку коригування».
22.01.2021 позивач направив засобом телекомунікаційного зв'язку Скаргу на Рішення відповідача 1 № 23144423/36806221 від 14.01.2021. До скарги додавались Пояснення з копіями документів (всього 9 додатків). Крім документів, які додавались до повідомлення №7 від 12.01.2021, позивач додав до скарги:
- рахунок на оплату № 95 від 23.12.2020;
- накладну на передачу готової продукції № 125 від 23.12.2020 (накладна на внутрішнє переміщення);
- товарно-транспортну накладну № Р96 від 23.12.2020.
28.01.2021 на електронну адресу позивача надійшло Рішення № 4399/36806221/2 від 28.01.2021 комісії відповідача 2. Зазначеним рішенням відповідач 2 залишив скаргу позивача від 22.01.2021 без задоволення та Рішення комісії відповідача 1 № 2314443/36806221 від 14.01.2021 без змін. Підставою прийняття Рішення № 4399/36806221/2 відповідач 2 зазначив: - «ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Підставою для направлення розрахунків коригування (РК) до зареєстрованих в ЄРПН податкових накладних було виправлення помилки у коді УКТЗЕД, невірно зазначеного у ПН для товару, що постачався - Рушникосушарки Драбинка. Так у ПН № 5 від 16.12.2020 р., ПН № 8 від 18.12.2020, ПН № 10 від 21.12.2020, ПН № 13 від 23.12.2020 був зазначений код УКТ ЗЕД 7322190000, що відповідає товару «Радіатори для центрального опалення з неелектричним нагрівом та їх частини з чорних металів; нагрівачі повітря та розподілювачі нагрітого повітря (включаючи пристрої, що можуть подавати свіже або кондиційоване повітря), з неелектричним нагрівом, які мають вентилятор або повітродувку з двигуном, та їх частини, з чорних металів: - інші».
У пізніше зареєстрованих в ЄРПН податкових накладних ПН № 15 від 16.12.2020, ПН № 16 від 18.12.2020, ПН № 17 від 21.12.2020, ПН № 18 від 23.12.2020 був зазначений правильний код УКТ ЗЕД - 8516 29 99 00, що відповідає товару «Електричні водонагрівачі акумулювальні або безінерційні та електричні нагрівані занурені; прилади електричні для обігрівання приміщень, ґрунту; електронагрівальні апарати перукарські (наприклад? сушарки для волосся, бігуді, щипці для гарячої завивки) або сушарки для рук; праски електричні; інші побутові електронагрівальні прилади; елементи опору нагрівальні, крім включених до товарної позиції 8545: - інші». Відповідність поставлених товарів коду УКТ ЗЕД 8516 29 99 00 підтверджується копією Інструкції з експлуатації електричної рушникосушарки Драбинка 30 Ек- 470*600-С1-Т1-С1-Т1-С1 L per. (додається до позовної заяви). Інструкції до інших видів рушникосушарок, зазначених у ПН і РК - аналогічні.
Із Рішеннями відповідача 1 від 14.01.2021 №2314441/36806221, №2314442/36806221, №2314443/36806221 №2314444/36806221 про відмову в реєстрації розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Рішеннями від 28.01.2021 №4334/36806221/2, №4335/36806221/2, N24398/36806221/2, №4399/36806221/2 відповідача 2 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - позивач не погоджується, вважає, що вони винесені протиправно і з цих підстав звертається за захистом своїх прав до адміністративного суду.
Не погодившись з такими рішеннями, позивач оскаржив їх до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ст. 201 Податкового кодексу України (ПКУ) - Податкова накладна.
201.1. На дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:
а) порядковий номер податкової накладної;
б) дата складання податкової накладної;
в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг;
г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу);
д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;
е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;
є) ціна постачання без урахування податку;
ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;
з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;
і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду;
й) індивідуальний податковий номер.
201.2. Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
201.10. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного-дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Відповідно п.201.16 ст.201 ПКУ - реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року N91246, передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).
Окреслений Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов'язки їх членів.
Пунктами 10, 11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 25, пункту 26 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.
Пунктом 27 Порядку N21165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.
Відповідно до пункту 44 Порядку №1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 13.12.2019 за №1245/34216) затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок прийняття рішень), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 Порядку прийняття рішень визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Пунктами 3, 4 Порядку прийняття рішень визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктом. 5 Порядку прийняття рішень визначено можливий перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема: .
1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/по.слуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні, описи), у тому числі рахунки- фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти, якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з пунктом 6 Порядку прийняття рішень, копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Як зазначалось вище, позивачем, разом з Повідомленнями №№ 5, 6, 7, 8 від 12.0.1.2021 надавались копії документів на підтвердження даних, що зазначених у розрахунках коригування - всього 8 додатків, зокрема: Договору поставки, видаткових накладних, оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за грудень 2020 року, оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 грудень 2020 року на дату поставки, банківської виписки по операціях за грудень 2020 рік.
Пунктом 11 Порядку прийняття рішень визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
1. ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної- у податковій накладній І розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
2. та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;
3.та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня, на виконання пункту 44 Порядку №1165, перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до пункту 11 Порядку прийняття рішень.
В той же час, відповідачем 1, не зважаючи на надані позивачем документи, прийняті рішення про відмову у реєстрації спірних розрахунків коригування до зареєстрованих ПН без належної перевірки комісією відповідача 1 наданих позивачем поясненнями та доданими документами.
Суд зазначає, що при розгляді даного спору необхідно враховувати правову позицію Верховного Суду, викладену в Постанові від 18 лютого 2020 року у справі № 360/1776/19, згідно з якою здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення .податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
З поданих суду доказів вбачається, що сума компенсації вартості товару/послуги 7322, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань не відповідає п.5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, оскільки позивач не придбавав товар, що постачався ним покупцю, а є виробником цього товару.
У квитанціях від 30.12.2020 відсутня пропозиція надати конкретні копії документів, які стали підставою для виписки розрахунку коригування. Копії документів з можливого переліку позивачем були надані, проте відповідачем 1 не враховані.
П. 1 Порядку прийняття рішень не містить підстави відмови у реєстрації РК - ненадання копій документів, які стали підставою для виписки розрахунку коригування.
Відповідачі не ставлять під сумнів дійсність (товарність) господарських операцій між позивачем та його контрагентом, про що свідчить реєстрація податкових накладних, складених за результатами цих операцій та відправлених позивачем на реєстрацію до Є.РПН, від так зупинення реєстрації РК до зареєстрованих ПН, з підстав виправлення помилки при зазначенні коду УКТ ЗЕД, суперечить самій меті «зупинення реєстрації» визначеній Постановою КМУ № 1165 від 11.12.201999.
Так, у загальній частині Порядку зупинення, затвердженого цією Постановою визначено поняття ризику порушення податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об'єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов'язку.
Рішення суб'єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб'єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.
При цьому, суб'єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи.
Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.
З наведеного суд робить висновок, що підстави для відмови у реєстрації РК № 2 від 16.12.2020 до податкової накладної №5 від 16.12.2020, РК № 3 від 18.12.2020 до податкової накладної № 8 від18.12.2020, РК № 4 від 21.12.2020 до податкової накладної № 10 від 21.12.2020, РК № 5 від 23.12.2020 до податкової накладної № 13 від 23.12.2020 поданих ТОВ «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР» у відповідача 1 були відсутні.
Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.
При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
В даному випадку, зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі відповідні розрахунки коригування подані позивачем датою їх подання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.
Чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов'язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Тобто, фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним.
А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі РК № 2 від 16.12.2020 до податкової накладної №5 від 16.12.2020, РК № 3 від 18.12.2020 до податкової накладної № 8 від18.12.2020, РК № 4 від 21.12.2020 до податкової накладної № 10 від 21.12.2020, РК № 5 від 23.12.2020 до податкової накладної № 13 від 23.12.2020 поданих ТОВ «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР» - датою їх подання на реєстрацію 30.12.2020.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь ТОВ "ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР" підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 9 080,00 грн.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР" (вул.Лугова, 1а, с.Количівка,Чернігівський район, Чернігівська область,15563) до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, 11, м.Чернігів,14000), Державної податкової служби України (Львівська площа, б.8, м. Київ 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в пловному обсязі.
Визнати протиправними та скасувати Рішення Головного управління Державної податкової служби в Чернігівській області від 14.01.2021 №2314441/36806221, № 2314442/36806221, №2314443/36806221 №2314444/36806221 про відмову в реєстрації Розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Розрахунки коригування: РК № 2 від 16.12.2020 до податкової накладної №5 від 16.12.2020, РК № 3 від 18.12.2020 до податкової накладної № 8 від18.12.2020, РК № 4 від 21.12.2020 до податкової накладної № 10 від 21.12.2020, РК № 5 від 23.12.2020 до податкової накладної № 13 від 23.12.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР» - датою їх подання на реєстрацію 30.12.2020.
Стягнути з Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОСС ЕНД РЕЙТЕР" судовий збір в розмірі 9 080,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 16 квітня 2021 року.
Суддя С.Л. Клопот